Kareliya Respublikasida keksa fuqarolar uchun homiylik ostidagi oila texnologiyasini joriy etish: muammolar va istiqbollar. Siushkina Natalya Vladimirovna, Petrozavodsk davlat universiteti magistranti
Hozirgi vaqtda aholining qarish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Qarish jarayoni ta'sir ko'rsatadigan jamiyat nafaqat demografik, balki iqtisodiy, ijtimoiy va psixologik xarakterdagi o'zgarishlarga ham duchor bo'ladi. Xususan, ijtimoiy sohada bu oila tarkibiga, reproduktiv xulq-atvorga, migratsiya tendentsiyalariga, uy-joyga bo'lgan ehtiyojlarga, shuningdek, sog'liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarga ta'sir qiladi.
Aholining qarishi - bu keksa odamlarning nisbiy ulushining ko'payishi. Bu uzoq muddatli demografik o'zgarishlar, aholining ko'payishi, tug'ilish, o'lim, ularning nisbati, shuningdek qisman migratsiya tabiatining o'zgarishi natijasidir.
Global qarish hodisasi deyarli barcha davlatlarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasiga ham ta'sir qiladi. Hozirgi bosqichda rus aholisining demografik qarishi jarayonini tavsiflovchi jihatlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin: birinchidan, Rossiya va rivojlangan Evropa mamlakatlari aholisining qarish dinamikasida tub farqlar yo'q; ikkinchidan, keksalarning umumiy sonidagi erkaklar va ayollar sonining farqi kamayib bormoqda; uchinchidan, hududlarda qarish jarayonlari tekislanmoqda (butun aholi «qari» bo'lib qoladi).
Ushbu jarayonlardan kelib chiqqan holda, hozirgi bosqichda Rossiyada keksa odamlar bilan ishlaydigan mutaxassislarning (tibbiyot xodimlari, o'qituvchilar, ijtimoiy xizmatchilar, dam olish sohasi mutaxassislari, dam olish sohasi mutaxassislari) gerontologik profilini joriy etish zarur. munosib turmush sharoitini nazarda tutuvchi keksalarni ijtimoiy himoya qilish tamoyili.
Keksalar aholining zaif guruhidir.
Salomatlikni saqlash, keksalar tomonidan asosiy qadriyat sifatida baholanadigan va uni saqlash, saqlash, himoya qilish uchun motivatsiya yaratadigan; moddiy xavfsizlik― pensiya miqdori kam bo‘lganligi sababli, bu pensionerlarning mehnat faoliyatini davom ettirishi uchun asosiy rag‘batdir; yolg'izlik muammosi, bu ishbilarmonlik aloqalarini yo'q qilish, yaqinlaringizning o'limi bilan bog'liq holda yuzaga keladi va keksa odamlarning jamiyatda etarli darajada moslashmaganligini ko'rsatadi; katta yoshdagi bolalar yoki turmush o'rtoqlar tomonidan zo'ravonlik va shafqatsizlik muammosi; jamiyatdagi keksa odamlarga nisbatan tajovuzkor munosabat muammosi, keksa fuqarolarning boshqa guruhlardan ijtimoiy masofasi - bu keksa odamlarning dolzarb muammolarining to'liq bo'lmagan ro'yxati.
Natijada, ahvoli bir nechta kasallik yoki nogironlik tufayli og'irlashgan keksa odam faqat davlat yordami va yordamiga ishonishi mumkin. Bu mamlakatimizda keksalar va nogironlar yashashi uchun mo‘ljallangan maxsus muassasalar – pansionatlar tashkil etish va rivojlantirishning dolzarbligini belgilab berdi.
Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, keksa odam ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasiga qabul qilinganda psixologik jihatdan qiyin vaziyatga tushib qoladi. Institutsionalizatsiya fakti (ya'ni keksa odamning biron bir shifoxonada, masalan, pansionatda doimiy yashash joyiga o'tishi va uning keyingi yashash joyi) keksa odamning odatiy faoliyatini o'zgartiradi va juda muhim daqiqadir. uning hayotida. Bu jarayonlarning barchasi qiyin va og'riqli.
Kasalxonadan oldingi ma'lumotlarning etishmasligi statsionar muassasaga kiradigan keksa odamning psixo-emotsional sohasiga salbiy ta'sir ko'rsatadi; keksa odamning hayot tarzini o'zgartirishga psixologik tayyor emasligi.
Keksa odamni pansionatga ko'chirish yoki joylashtirish nafaqat jamiyat, balki o'zi ham hayotning "omon qolish" uchun mo'ljallangan oxirgi bosqichi sifatida ko'rib chiqiladi, chunki u o'zini yuqori tartibga solinadigan hayot tizimida topadi va unga bog'liq bo'lishni boshlaydi. boshqalar.
Institutsionalizatsiya haqiqati allaqachon keksa odamlarning qarashlarini qadrsizlantiradi. O'z hayotida shaxsiy tanlov yoki shaxsiy mas'uliyatni ifoda etish imkoniyatining yo'qligi, uy-joylarda yashovchi keksa odamlarning inert va nochor bo'lib qolishlariga, ularning ko'nikmalari va qobiliyatlarining atrofiyasiga olib keladi.
Yagona ta'minotning natijasi bo'lgan gospitalizm fenomeni salbiy rol o'ynaydi. Gospitalizm sindromi - bu odamning yaqinlari va uyidan uzoq vaqt kasalxonada qolishi natijasida kelib chiqadigan ruhiy va somatik kasalliklar to'plami. Bu muassasalar faoliyatini tartibga solish, monoton turmush tarzi, qulaylik yo'qligi, tashqi dunyo bilan cheklangan aloqalar, taassurotlarning qashshoqligi, haddan tashqari ko'pligi, shaxsiy makonning etishmasligi, keksa odamlar uchun faoliyatni tanlashning kamligi, xodimlarga qaramlik bilan tavsiflanadi. , haddan tashqari himoyalanish va boshqalarga qaramlik, aholini hayotiy muammolarni hal qilishdan vaziyatdan chetlashtirish.
Ushbu salbiy ta'sirlar natijasida keksa odamlarda nevrotik holatlar paydo bo'ladi, depressiv passivlik portlovchi affektiv ko'rinishlar bilan aralashib ketadi.
Boshpanalar shaxsiy erkinlik darajalari sonini sezilarli darajada cheklaydi, ijtimoiy faollikni rag'batlantirmaydi va muhtojlik hissi tug'dirmaydi.
Statsionar davolash muassasalari keksa odamlar uchun bir qator salbiy oqibatlarga olib kelganligi sababli, tadqiqotchilar shifoxona o'rnini bosuvchi texnologiyalardan foydalanishni afzal ko'rishadi. Bularga keksa odamlarni statsionar muassasalarga joylashtirishga muqobil sifatida keksa fuqarolar uchun innovatsion homiylik ostidagi oila texnologiyasi kiradi.
Farzand asrab oluvchi oila keksa odam uchun shifoxonadan ko'ra ko'proq afzallik va ijobiy ta'sirga ega. Umuman olganda, u oila a'zolarini ijtimoiy-psixologik qo'llab-quvvatlaydi: oila a'zolari tomonidan keksalarga ko'rsatiladigan ma'naviy va axborot yordami, moddiy yordam, hissiy yordam, kundalik individual faoliyatni tashkil etish va boshqalar.
Ushbu yangilik keksa fuqarolar manfaatlariga qaratilgan. Ushbu institutning rivojlanishi keksalarning turmush farovonligini oshirish va avlodlar o'rtasidagi aloqani mustahkamlash imkonini beradi.
Mamlakatimizda birinchi marta Perm viloyati hokimiyati keksa fuqarolar uchun davlat ijtimoiy muassasalariga muqobil taklif qildi. 2005 yilda homiylik ostidagi oilada yashash Perm o'lkasi qonunchiligi bilan yoshidan qat'i nazar, fuqarolar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatishning maxsus shakli sifatida belgilandi.
2007 yildan buyon “Keksalar uchun oila” texnologiyasi hududiy maqsadli dastur doirasida faoliyat yuritib, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish shakllaridan biriga aylangan. Keyinchalik, ijtimoiy xizmatning ushbu shakli Rossiya Federatsiyasining boshqa hududlarida, xususan, Trans-Baykal o'lkasi, Amur viloyati va boshqalarda qonuniy ravishda o'rnatildi.
Kareliya Respublikasida keksalar uchun homiylik oilasi institutini rivojlantirishga kelsak, u demografik ma'lumotlarga, shuningdek, keksalar va qariyalar o'rtasida muammolar mavjudligiga qaramay, shakllanmagan.
Kareliastat ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yil boshida Kareliya Respublikasida aholi soni 632,533 ming kishini tashkil qiladi. Aholi umumiy sonidan 160,5 ming nafarni mehnatga layoqatli yoshdan kattalar tashkil etadi, bu esa 25,4 foizni tashkil etadi. Kareliya Respublikasi Shimoliy-G'arbiy Federal okrugi hududlari orasida qarish darajasi bo'yicha beshinchi o'rinda. Shimoli-g'arbiy federal okrugdagi "eng qadimgi" mintaqalar Pskov viloyati (jami aholining mehnatga layoqatli yoshidan oshganlarning 28,5%), Novgorod viloyati (28,2%) va Leningrad viloyati (26,6%) hisoblanadi. Agar qarish darajasini tumanlar bo'yicha taqqoslasak, Shimoliy-G'arbiy federal okrug Markaziy federal okrugdan (26,4%) keyin ikkinchi o'rinda (25,3%).
Ko'rib turganimizdek, koeffitsientlar qiymatlari o'rtasida tub farq yo'q. Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, polshalik demograf E. Rossetning tasnifiga ko'ra, Kareliyani keksalik darajasi juda yuqori bo'lgan "demografik jihatdan eski" respublika deb tasniflash mumkin. Va shuning uchun Kareliya hukumati keksa fuqarolarning muammolariga e'tibor qaratishi va ularni munosib qarilik bilan ta'minlashi kerak.
2013 yilda Kareliya Respublikasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari rahbarlari uchun keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida shifoxona o'rnini bosuvchi texnologiyalarni joriy etish istiqbollariga bag'ishlangan seminar o'tkazdi. .
Seminarning maqsadi kasalxona o'rnini bosuvchi texnologiyalar modellarini muhokama qilish va keksa fuqarolar va nogironlar uchun internat uylarida navbatni kamaytirish uchun Kareliya uchun eng samaralilarini tanlash edi.
Qozog'iston Respublikasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish bo'limi boshlig'i A.V Zinoviev o'z ma'ruzasida kasalxona o'rnini bosuvchi texnologiyalarni kamaytirish muammosini hal qilish ekanligini aytdi statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida navbat darajasi (2013 yilda keksa fuqarolar va nogironlar uchun davlat statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida navbat 206 kishini tashkil etdi).
Homiylik ostidagi oilalarni tashkil etishning umumiy yondashuvlari aniqlandi: ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaro bilan birga yashash, homiylik ostidagi oilani tashkil etish istagini bildirgan shaxsga qo'yiladigan talablarni belgilash, homiylik ostidagi oilani tashkil etgan fuqaro faoliyatining pullik xususiyati ( fuqaroni ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi xodimlariga qabul qilish yoki to'lash ijtimoiy nafaqalar ), farzand asrab oluvchi uchun cheklovlar mavjudligi.
Kareliya Respublikasining "Kareliya Respublikasi fuqarolarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" davlat dasturini eslatib o'tmaslik mumkin emas. Unda Kareliya Respublikasida ijtimoiy siyosatning ustuvor yo‘nalishlari, jumladan, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish uchun shifoxona o‘rnini bosuvchi texnologiyalarni ishlab chiqish ko‘rsatilgan.
Kareliya Respublikasining 2020 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi ham keksa fuqarolar uchun homiylik ostidagi oilalar haqida gapirmaydi. Ammo 2013-2016 yillardagi ustuvor vazifalar. muhtoj keksa fuqarolar va nogironlarni umumiy somatik va psixonevrologik profildagi statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga joylashtirish uchun navbatni bosqichma-bosqich qisqartirishni o'z ichiga oladi.
Bunga qariyalar uchun homiylik ostidagi oila institutini yaratish orqali erishish mumkin. Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, ushbu texnologiyani joriy etishga urinishlar qilingan degan xulosaga kelish mumkin.
2015-yilda biz 10 nafar ijtimoiy ish bo‘yicha mutaxassislar bilan telefon orqali suhbat o‘tkazdik, uning maqsadi homiylik ostidagi oila texnologiyasini joriy etish uchun shart-sharoitlar va resurslarni aniqlash, ushbu texnologiyaning Respublikamizda ijtimoiy xizmatlar sohasida mavjud emasligi sabablarini aniqlash edi. Kareliya. Namuna olish mavjud massiv usuli yordamida amalga oshirildi, chunki ko'plab mutaxassislar ish bilan ta'minlanganligi sababli suhbatlasha olmadilar. Empirik tadqiqot uchun asos GBSU SO "Petrozavodsk faxriylar pansionati", GBSU SO "Vidlitskiy qariyalar va nogironlar uchun internat uyi", GBSU SO "Kalevalskiy qariyalar va nogironlar uchun internat uyi", shoshilinch ijtimoiy xizmatlar bo'limi edi. KTsSON "Istoki" .
Mutaxassislar bilan suhbatda Kareliya Respublikasida homiylik ostidagi oilalarni tashkil etish, ushbu texnologiyani joriy etish va qo'llashning mintaqaviy xususiyatlari, shuningdek, joriy etish va foydalanishning kutilayotgan natijalari haqida savollar berildi. Aksariyat mutaxassislar ushbu texnologiya bilan tanish va u nimani o'z ichiga olishini tushunishadi.
Ushbu yangilik haqidagi bilimlarning asosiy manbalari ommaviy axborot vositalari, Internet, turli mavzuli seminarlar, shuningdek, muassasalar mutaxassislari o'rtasida bilim almashish edi. Keksa va mezbon oila o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy hujjat qabul qilish zarurligiga kelsak, mutaxassislarning fikrlari turlicha. Mutaxassislarning fikricha, keksalarning hayot sifatini yaxshilashga yordam beradigan ushbu huquqiy hujjatni qabul qilish zarur.
Mutaxassislarning fikricha, keksa odam yolg‘iz yoki pansionatda yashagandan ko‘ra, oilaviy uy sharoitida yashash afzalroqdir.
Ular, shuningdek, normativ-huquqiy hujjat keksa shaxs va uning oilasi o‘rtasidagi huquqiy munosabatlarning o‘ziga xos tartibga soluvchisi bo‘lib xizmat qilishini ta’kidladilar: u noqonuniy xatti-harakatlarni to‘xtatish yoki qonuniy harakatlarni rag‘batlantirish imkoniyatiga ega bo‘ladi.
Mutaxassislar ushbu xizmat shaklini yaratish va undan foydalanish uchun zarur bo'lgan quyidagi shartlarni aniqlaydilar:
keksa odamni oilangizga qabul qilish sabablarini aniqlash;
homiylik ostidagi oilalar va keksa fuqarolar to'g'risidagi ish natijalarini qayd etadigan ma'lumotlar bazasini yaratish;
tegishli munosib turmush sharoiti, shunga muvofiq homiylik ostidagi oilaning yashash sharoitlarini o'rganishni tashkil etish;
keksalar va oilalarni birgalikda yashashga psixologik-pedagogik tayyorlash, shuningdek, homiylik ostidagi oilalarni keksalar bilan ishlashga o‘rgatish;
homiylik ostidagi oilalar uchun munosib pul mukofoti (ish haqi); odamlarning ongini o'zgartirish, odamlarning kundalik hayotida gerontostereotiplarning oqibatlarini yumshatishga harakat qilish.
Ko'pgina mutaxassislar qariyalar uchun homiylik oilalarini joriy etish va rivojlantirishda hisobga olinishi kerak bo'lgan mintaqaviy xususiyatlar haqidagi savolga javob berish qiyin. Asosan, milliy farqlar va viloyat markazlarida joylashgan ayrim ijtimoiy institutlarning uzoqligi tilga olinadi.
Mutaxassislar homiylik ostidagi oilalarni yaratishda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan ikki darajadagi qiyinchilik va muammolarni aniqlaydilar: mintaqaviy daraja va oila darajasi. Mintaqaviy qiyinchiliklarga
Bu qonunchilik va tegishli metodologik bazaning yo'qligi bo'lishi mumkin. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, ushbu texnologiyani tashkil etishni eng kichik detallarigacha o'ylab ko'rish kerak: ish haqini to'lash mexanizmidan tortib, homiylik ostidagi oilalar va keksa fuqarolar uchun o'quv dasturlarini tashkil etishgacha.
Ijtimoiy-tibbiy nuqtai nazardan, oilalar va keksa odamlarni turli kasalliklar va ularning oldini olish choralari haqida ma'lumot berish, shuningdek, qulay muhitni rivojlantirishni davom ettirish zarurati mavjud. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, quyidagi qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin: keksa odamni o'z oilasiga qabul qilish motivini aniqlash, psixologik muammolar (homiylikdagi oila a'zolari va qariyalar o'rtasidagi muloqot jihati). Farzand asrab oluvchi oila a'zolari va keksalar har kimning o'ziga xos odatlari va xarakteri borligini tushunishlari kerak. Keksa odamlar farzand asrab oluvchi oila e'tiborga olishlari kerak bo'lgan o'ziga xos xususiyatlarga ega.
Mutaxassislar, shuningdek, keksalarni farzandlikka olish ma’suliyatli ish, qaysidir ma’noda bolalarni oilaga qabul qilishdan ham mas’uliyatliroq ekanini ta’kidladi. Keksa odamlar o'z zimmalariga olgan mas'uliyatni tushunmasliklari sababli qaytib kelish xavfi mavjud.
Mutaxassislarning fikricha, qishloqda homiylik ostidagi oilalarni tashkil etish shahar sharoitidagi tashkilotdan farq qiladi. Qishloq joylarda, asosan, ijtimoiy-tibbiy xarakterga ega bo'lgan quyidagi qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin:
malakali tibbiy kadrlar etishmasligi tufayli aholiga tibbiy yordam ko'rsatishning past darajasi;
ixtisoslashtirilgan tibbiyot muassasalaridan masofa; yomon transport aloqalari va yo'llarni boshqarish: yo'llarning holati, qishda yo'llarni saqlash ko'p narsani orzu qiladi;
dori vositalari bilan ta'minlash.
Ba'zi dorilarni faqat Petrozavodskda sotib olish mumkin.
Mutaxassislar Kareliya Respublikasida ushbu texnologiyaning etishmasligining quyidagi asosiy sabablarini aniqladilar:
Qonunchilik va tegishli uslubiy bazaning yo'qligi; umuman ijtimoiy sohani moliyalashtirishning pastligi;
Fuqarolarning xabardorligi va xabardorligi pastligi;
Ijtimoiy xizmatlar va tashkilotlarning ushbu texnologiyani joriy qilishdan manfaatdor emasligi, chunki har bir xizmat va tashkilot o'z maqsadlari, vazifalari va funktsiyalarini bajaradi.
Amalga oshirish natijasida muassasalarga yuk bo'lishi mumkin, bu esa ijtimoiy xizmatlar sifatiga ta'sir qilishi mumkin.
Mutaxassislar homiylik ostidagi oilalar va keksa fuqarolar bilan ishlash bo'yicha standartlar va qoidalarni ishlab chiqish zarurligini ta'kidlaydilar. Nazorat qilish, homiylik ostidagi oilalarni tashkil etish, aholining xabardorligini oshirish bo‘yicha asosiy markaziy muassasa, shuningdek, nazariyotchilar va amaliyotchilardan iborat ko‘p qirrali jamoa tashkil etish zarur. Ushbu jamoaga ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislar, ijtimoiy ishchilar, tibbiyot xodimlari, psixologlar kirishi kerak, ularning vazifalari ushbu texnologiyaga muhtoj bo'lganlarni aniqlash, keyingi qo'llab-quvvatlash va qiyin hayotiy vaziyatlarda homiylik ostidagi oilaga yordam berishdir.
Ijtimoiy ish markazlari, kompleks ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari, Pensiya jamg‘armasi, poliklinikalar, keksalar va nogironlar pansionatlari, jamoat tashkilotlari – mutaxassislarning fikricha, homiylik ostidagi oilalarni joriy etish va tashkil etishda ushbu tashkilot va xizmatlar bilan hamkorlik qilish zarur.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatishning ushbu shaklining salbiy va ijobiy tomonlari/ta'siri, ushbu texnologiyani qo'llash orqali hal qilinishi mumkin bo'lgan muammolar haqida so'ralganda, ko'plab mutaxassislar javob berishga qiynaladi.
Ammo shunga qaramay, salbiy tomonlari – qariyani oilaga olish, g‘arazli maqsadlarda qariyani oilaga olishning firibgarlik harakatlariga e’tibor qaratildi. Homiylik ostidagi oila a'zolari va keksa odamning psixologik mos kelmasligi, buning natijasida oila a'zolari va qariyalar o'rtasidagi munosabatlarning yomonlashishi va qariyaning kuchayishi kabi muammoni eslatib o'tmaslik mumkin emas. nizolar chastotasi.
Ijobiy jihatlar - statsionar ijtimoiy xizmatlar uchun navbatni kamaytirish, yanada sifatli xizmatlarni olish, yolg'izlik muammosini hal qilish. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, keksa odam oilada ancha qulayroq bo'ladi va oilani qo'llab-quvvatlaydi. Homiylik ostidagi oilalarning yaratilishi tufayli munosabatlar nafaqat oilaning o'zida, balki butun jamiyatda ham insoniylashtiriladi.
Keksa kishi oilaviy muhitda keksalikka yaxshiroq moslashadi, xavfsizlik, muloqot, munosib g'amxo'rlik, g'amxo'rlik va e'tibor tuyg'usiga ega bo'ladi. Mutaxassislarning fikricha, ushbu texnologiya aholining keksa avlod vakillariga nisbatan insoniy munosabatini ko'rsatishi, hurmat va yordamga muhtoj odamlarga yordam berish zarurligini rivojlantirishi mumkin. Oila keksa kishining ehtiyojlari va ko'nikmalarini ro'yobga chiqarishga hissa qo'shadi.
Aksariyat mutaxassislar Kareliya Respublikasida homiylik ostidagi oilalarni rivojlantirish istiqbollari haqidagi savolga javob berish qiyin. Ba'zi ekspertlarning fikricha, Kareliya Respublikasida ushbu texnologiyani rivojlantirish istiqbollari "shimoliy" mentalitet, keksa odamlarga nisbatan stereotiplar va kam moliyalashtirish tufayli juda kichik.
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, "to'siq" bu muammoni hal qila oladigan tegishli qonunchilik bazasining yo'qligi.
Telefon suhbati natijalariga ko'ra, birinchi navbatda, Kareliya Respublikasida ijtimoiy xizmatlar sohasida keksa odamlar uchun homiylik ostidagi oila texnologiyasi talabga ega degan xulosaga kelishimiz mumkin; ikkinchidan, Kareliya Respublikasida texnologiyani joriy etishda to'siqlar va qiyinchiliklar mavjud bo'lib, ularni bartaraf etish orqali xizmat ko'rsatishning innovatsion shaklini joriy etish mumkin; uchinchidan, resurslarni (kadrlar, moliyaviy, vaqt resurslari) jalb qilgan holda ushbu xizmat shaklini amalga oshirish uchun muayyan shart-sharoitlarni yaratish ushbu texnologiyani Kareliya Respublikasida joriy etish imkoniyatini oshirishi mumkin.
Shunday qilib, ushbu texnologiya Kareliya Respublikasining ijtimoiy xizmatlar sohasida muhim va zarurdir. Ammo ma'lum omillar tufayli, Kareliyada kasalxonani almashtirish texnologiyasi past rivojlanish istiqboliga ega. Xizmat ko'rsatishning ushbu shaklini joriy etish, rivojlantirish va qo'llash uchun muayyan shart-sharoitlarni yaratish, shuningdek, rivojlanish jarayoniga salbiy ta'sir ko'rsatadigan omillarni bartaraf etish ushbu texnologiyani Kareliya Respublikasida joriy etish imkoniyatini oshiradi. Ushbu maqola Petrozavodsk davlat universitetining Strategik rivojlanish dasturi doirasida yozilgan.
Adabiyot
Amur viloyatining 2012 yil 22 fevraldagi 15-OZ-sonli "Amur viloyatida keksa fuqarolar uchun homiylik oilalarini tashkil etish to'g'risida" gi qonuni. - [Amur viloyati Qonunchilik Assambleyasi tomonidan 2012 yil 22 fevralda qabul qilingan] // GARANT.RU - axborot-huquqiy portal [Elektron resurs] / NPP GARANT-SERVICE MChJ. - elektron. Dan. - [M.]. - URL: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm, bepul. - Qopqoq. ekrandan. - Yoz. rus. (kirish sanasi: 20.10.2016).
Trans-Baykal o'lkasining 2011 yil 22 dekabrdagi 609-zzk-sonli Trans-Baykal o'lkasidagi keksa fuqarolar va nogironlar uchun homiylik ostidagi oilalar to'g'risidagi qonuni (o'zgartirishlar kiritilgan: 28.07.2014) // "Kodeks" - ma'lumot va huquqiy tizim [Elektron resurs] / OAJ “ Kodeks”. - elektron. Dan. - [SPb.]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/922224799, bepul. - Qopqoq. ekrandan. - Yoz. rus. (kirish sanasi: 20.10.16).
2020 yilgacha Kareliya Respublikasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi [Elektron resurs]. - elektron. Dan. - [M.]. - URL: http://www.gov.karelia.ru/Leader/Document/Strategy2020/6.7.html, bepul, - Cap. ekrandan. - Yoz. rus. (kirish sanasi: 2016 yil 20 oktyabr)
Kareliya Respublikasining "Kareliya Respublikasida fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" Davlat dasturi [Elektron resurs]. - elektron. Dan. - [M.]. - URL: http://www.gov.karelia.ru/Legislation/docs/2014/06/169-p_1.html, bepul, - Cap. ekrandan. - Yoz. rus. (kirish sanasi: 25.02.2015).
Vasilchikov V.M., Chikarina L.Ya. Qariyalar uchun homiylik oilasi: davlat siyosati va mintaqaviy amaliyot /V. M. Vasilchikov, L. Ya. Chikarina // Mehnat va ijtimoiy munosabatlar. - 2013. - No 10. - B.16–21.
Dolgova T. M. Buryatiya Respublikasida keksa fuqarolar uchun homiylik oilasini rivojlantirish xususiyatlari / T. M. Dolgova // Buryat davlat universitetining xabarnomasi. - 2013. - No 5. - B. 110–114.
Klinik psixologiya: Universitetlar uchun darslik. 4-nashr. / Ed. B. D. Karvasarskiy. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2011. - 864 pp.: kasal. - (“Universitetlar uchun darslik” turkumi).
Krasnova O. V. Qariyalar uchun internat uyining ijtimoiy konteksti / O. V. Krasnova // Yetuklik va qarish psixologiyasi: ilmiy va amaliy jurnal. - 2006. - No 2 (34). - B.49–61.
Asosiy demografik ko'rsatkichlar // Kareliya Respublikasi Federal Davlat statistika xizmatining hududiy organi. URL: http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krl/resources/e6d49c0049768290b2e2f22d12c3261e/75071.pdf (kirish sanasi: 21.09.2016)
Kasalxona o'rnini bosuvchi texnologiyalarni joriy etish istiqbollari Kareliya Respublikasining ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari mutaxassislari tomonidan muhokama qilindi // // Kareliya Respublikasi Sog'liqni saqlash vazirligi. URL: http://www.mzsocial-rk.ru/news/2013/w191220132.html (kirish sanasi: 15.10.2016).
Pivovarova I.V., Zyryanova A.A. Aholining qarishi global demografik muammo sifatida / I.V. Pivovarova, A.A. - 2014. - No 33. - B. 111–114.
Doimiy aholining yosh guruhlari bo'yicha taqsimlanishi // Kareliya Respublikasi Federal Davlat statistika xizmatining hududiy organi. URL: http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krl/resources/4e4b49004c49639ba7d3af052efb10e3/70991.2015.pdf (kirish sanasi: 21.09.2016)
Rossiyaning hududlari. Ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlar. 2015: Stat. Shanba. / Rosstat. - M., 2015. -1266 b.
Sapozhnikova T. I. Demografik qarish: prognozlar, sabablar, oqibatlar / T. I. Sapozhnikova // KubSAU ilmiy jurnali. - Yanvar 2007. - No 25(1). - 1–14-betlar.
Sementsova L. I. Keksa oila: ijtimoiy ish kontekstida avtonomiya va o'ziga xoslik / L. I. Sementsova // SDU xabarnomasi (NPI). - 2012. - No 6. - B. 296–305.
Smirnova T.V. Keksa odamlar: stereotipik tasvir va ijtimoiy masofa / T.V. Smirnova // Sotsiologik tadqiqotlar. - 2008. - No 8. - B. 49–55.
Tsyplakova L. B., Arxipova O. V. Statsionar sharoitda keksa fuqarolarning psixologik muammolari va ularni hal qilish yo'llari / L. B. Tsyplakova, O. V. Arxipova // Psixologlar, ijtimoiy ishchilar, tibbiyot xodimlari uchun uslubiy qo'llanma "Kech yoshda o'z joniga qasd qilish xavfi. Diagnostika. Statsionar sharoitlarda aholi uchun o'z joniga qasd qilish aralashuvi. - 2011. - B. 2–13.
Shabunova A. A., Barsukov V. N. Rossiya Federatsiyasi aholisining demografik qarishi tendentsiyalari va ularni bartaraf etish yo'llari / A. A. Shabunova, V. N. Barsukov // Hududni rivojlantirish muammolari. - 2015. - No 1(75). - 76–87.
Qariyalar uchun homiylik oilasi
2007 yildan beri Rossiyaning turli mintaqalarida "keksa odamlar uchun homiylik ostidagi oilalar" loyihasi faoliyat yuritmoqda. Loyihaning mohiyati shundan iboratki, keksa odamni Moskva yoki boshqa viloyatdagi qariyalar uyiga joylashtirish o‘rniga, uni o‘z oilasiga o‘xshab parvarish qiladigan oilaga olish mumkin. Ayni paytda yolg‘iz keksalarga g‘amxo‘rlik qilayotgan oilalar ko‘p. Keksalarni qo'llab-quvvatlashning ushbu usulining ijobiy va salbiy tomonlari qanday?
Ijobiy tomonlar
Albatta, har bir inson unga g'amxo'rlik qilishni va yordam berishni xohlaydi. Bu, ayniqsa, yolg'iz keksalar uchun to'g'ri keladi, ular ko'pincha uy yumushlarini o'z zimmalariga olmaydilar va kichik pensiya ularga oddiy hayot kechirishga imkon bermaydi.
Oilada keksa odam o'zini davlat muassasasiga qaraganda ancha xotirjam va ishonchli his qiladi, hatto eng yaxshi qariyalar uylari ham oilada mumkin bo'lgan tinchlik va farovonlik bilan taqqoslanmaydi.
Albatta, homiylik ostidagi oilaga joylashtirish faqat keksa kishining to‘liq roziligi bilan, shartnomaga muvofiq amalga oshirilishi kerak, vasiylar esa davlatdan qariyani boqish va parvarish qilish uchun sarflanadigan tegishli haq olishlari kerak. .
Shuni yodda tutish kerakki, hatto zaif odam ham qonuniy huquqlarini yo'qotmaydi. Agar keksa odam qonuniy ravishda vakolatli deb tan olinsa, u faqat kelishuv va ixtiyoriy ravishda homiylik ostidagi oilaga yuborilishi mumkin va kerak.
Homiylik ostidagi oilada yashash qariyalar uylari va o'z kvartirangizdagi o'simliklar uchun ajoyib alternativ bo'lishi mumkin. Ma'lumki, ko'plab keksalar yolg'iz o'lishadi, chunki ularning oziq-ovqat do'koniga borishni so'raganlari yo'q va ular buni o'zlari qila olmaydilar.
Ko'pchilik, qariyalar uchun homiylik oilasi - bu asl rus an'analariga qaytish, keksalarga alohida hurmat va hurmat ko'rsatilganda, ularga ta'zim qilingan va eng yaxshisi ular bilan baham ko'rilganiga ishonishadi. Ehtimol, bunday tashabbus yolg'iz keksalikning murakkab muammosini hal qilish imkoniyatini beradi.
Qariyalar uchun homiylik ostidagi oilalarning kamchiliklari
Afsuski, vasiylikning bu shakli hali ham federal darajada qonun bilan mustahkamlanmagan, faqat mahalliy darajada. Keksa odamni homiylik ostidagi oilaga qanday joylashtirish, uning vasiylari nima olishi va agar keksa odam turli kasalliklar tufayli o'z harakatlariga javobgar bo'lmasa, nima qilish kerakligi hali aniq emas.
Bunday tizimning kamchiliklari, shuningdek, homiylik ostidagi oila keksa odamning yashash joyini qanday boshqarishi, ularning yashash sharoitlarini yaxshilash va boshqa imtiyozlarga ega ekanligi ustidan nazorat yo'qligi bilan bog'liq. Ehtimol, federal qonun loyihasining qabul qilinishi bilan bu masalalar o'z-o'zidan hal qilinadi va keksa odamlarni homiylik ostidagi oilaga joylashtirish amaliyoti rasmiy bo'ladi.
Mahalliy miqyosda bu muammolar turli yo'llar bilan hal qilinadi. Qoida tariqasida, keksa odamni homiylik ostidagi oilaga joylashtirishdan oldin shartnoma tuziladi, unda uchta tomon ishtirok etadi: g'amxo'r oila, qariya va ijtimoiy himoya xizmati. Shartnomada keksa kishi yangi oilada qanday sharoitlarda yashashi diqqat bilan ko'rsatilgan.
Agar barcha nuanslar qonun bilan ishlab chiqilgan bo'lsa, bunday amaliyot keksa odamlarga g'amxo'rlik qilishning ajoyib variantiga aylanishi mumkin, ularni davlat yoki xususiy qariyalar uylariga joylashtirishga muqobildir.
G'amxo'rlikka muhtoj yolg'iz fuqarolar iliqlik va qulaylik topdilar va g'amxo'rlikni his qilishdi. Kim homiylik ostidagi oilaga qabul qilinishi mumkin? Buning uchun qanday shartlar kerak? Muxbirimiz shu mavzuda viloyat ijtimoiy aloqalar vaziri T.E. Nikitina.
Joriy yilda viloyat Ijtimoiy aloqalar vazirligi tomonidan aholimizni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning yana bir yangi chorasi amalga oshirildi, – deydi vazir T.E. Nikitina. Keksalar va nogironlar uchun homiylik ostidagi oila - bu ijtimoiy xizmatlarga muhtoj va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi shaxsning umumiy uy xo'jaligini birgalikda yashashi va boshqarishi bo'lgan fuqarolarning homiylik asosidagi yashash sharoiti shaklidir. oilaviy kelishuv.
Mehribonlik oilasiga yolg'iz yashovchi, o'ziga g'amxo'rlik qilish qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotgan, doimiy tashqi parvarishga muhtoj keksalar yoki nogironlar qabul qilinadi.
- Tatyana Evgenievna, ayting-chi, homiylik ostidagi oilani yaratishda cheklovlar bormi?
Ha, albatta. Qabul qiluvchi va oluvchi shaxslar turmush o'rtoqlar, yaqin qarindoshlar - to'g'ridan-to'g'ri ko'tarilish va tushish bo'yicha qarindoshlar (ota-onalar va bolalar, bobo-buvilar va nabiralar), to'liq va yarim qonli (umumiy otasi yoki otasi bo'lgan) bo'lsa, homiylik ostidagi oilani yaratishga yo'l qo'yilmaydi. umumiy ona) aka-uka va opa-singillar, shuningdek farzand asrab oluvchilar va asrab olingan bolalar.
Bunday oilani yaratish uchun mezbonning ushbu oilada yashashi uchun birga yashaydigan barcha voyaga etgan oila a'zolarining roziligi ham talab qilinadi.
Bundan tashqari, agar asrab oluvchi yoki qabul qiluvchi shaxs, birga yashovchi oila aʼzolari surunkali alkogolizm, giyohvandlik, giyohvandlik, karantin yuqumli kasalliklari, silning faol shakllari, ogʻir ruhiy kasalliklar, jinsiy yoʻl bilan yuqadigan kasalliklar bilan ogʻrigan boʻlsa, homiylik oilasini tashkil etishga yoʻl qoʻyilmaydi. tibbiy tashkilotlarda davolanishni talab qiladi. Yoki qabul qiluvchi shaxs og'ir yoki o'ta og'ir jinoyatlar uchun sudlangan yoki sudlangan bo'lsa.
Asosiy talablar qatorida: homiylik ostidagi oilaning birgalikda yashashi uchun mo'ljallangan turar-joy binolarining umumiy maydoni ushbu turar-joy binosida yashovchi har bir shaxsga to'g'ri keladigan turar-joy binolari maydoni uchun belgilangan me'yordan kam bo'lmasligi kerak. munitsipalitetda.
– Qariyani o‘z oilasiga qabul qilgan fuqaroga qanday mas’uliyat yuklanadi?
Qabul qiluvchining majburiyatlari doirasi juda keng bo'lib, u majburiy birgalikda yashash, kechayu kunduz parvarish qilish, tegishli yashash sharoitlarini ta'minlash va boshqalarni o'z ichiga oladi.
- Mezbonga maosh bormi?
Qabul qiluvchiga oyiga 7198 rubl miqdorida ish haqi to'lanadi. Ushbu to'lov har yili indekslanadi. Mablag'lar har oy oluvchi shaxsga kredit tashkilotida ochilgan shaxsiy hisob raqamiga o'tkaziladi.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, uning shaxsiy mablag'lari farzandlikka olingan shaxsni ta'minlashga sarflanadi, uning miqdori tomonlarning kelishuvi bo'yicha foizlarda belgilanadi va homiylik shartnomasida ko'rsatiladi, lekin har oyning 75 foizidan oshmasligi kerak. asrab olingan shaxsning daromadi.
– Homiylik shartnomasi shartlariga rioya etilishi ustidan nazorat qanday amalga oshirilmoqda?
Bunday nazorat Chelyabinsk viloyati Ijtimoiy aloqalar vazirligi va fuqarolarning yashash joyidagi aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi. Avvalo, qabul qiluvchi shaxsning shaxsiy mablag'laridan maqsadli foydalanilganligi, homiylik shartnomasi shartlariga muvofiq tekshiriladi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi homiylik ostidagi oilani rejali yoki rejadan tashqari ekspertizadan o‘tkazish orqali homiylik shartnomasi shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Rejali imtihonlar yiliga kamida ikki marta (birinchi marta - homiylik shartnomasi tuzilganidan keyin bir oy o'tgach, ikkinchi marta - birinchi rejalashtirilgan ekspertizadan keyin besh oy o'tgach) o'tkaziladi. Rejadan tashqari imtihonlar homiylik shartnomasi shartlarini buzganlik faktlarini o'z ichiga olgan murojaat qilingan taqdirda o'tkaziladi.
P.S. Suhbatimiz oxirida Tatyana Evgenievna Nikitina yana bir ma'lumot bilan o'rtoqlashdi. 2017 yil 1 yanvardan boshlab viloyat ijtimoiy munosabatlar vazirligi vakolatlarni Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining Chelyabinsk viloyati bo'limiga o'tkazadi:
nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari, shu jumladan protez-ortopediya buyumlarini tayyorlash va ta'mirlash bilan ta'minlash;
sanatoriy-kurortda davolanish uchun yo'llanmalar berish;
Davolanish joyiga va orqaga shaharlararo transportda bepul sayohat.
2017-yil 9-yanvardan boshlab imtiyozli toifadagi fuqarolardan arizalar Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi hududiy boshqarmasi filiallari va vakolatxonalarida qabul qilinadi.
Ayni paytda Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi bilan nafaqa oluvchilarning hujjatlarini qog‘ozga, ma’lumotlarni elektron shaklga o‘tkazish bo‘yicha ishlar olib borilmoqda.
P.P.S."Ural faxriysi" gazetasi muharrirlari viloyat ijtimoiy munosabatlar vazirligi xodimlariga va shaxsan vazir T.E. Nikitinga ushbu intervyuni tayyorlashdagi katta yordami uchun. Biz ularning barchasini kirib kelayotgan Yangi yil bayrami bilan tabriklaymiz va eski do‘stlarimizga viloyatning barcha faxriylari uchun zarur bo‘lgan ishlarida muvaffaqiyatlar tilaymiz.
Klavdiya Pavlovna 70 yoshda. U endi o'ziga xizmat qilmaydi. Qiyinchilik bilan harakat qiladi va boshqa sog'liq muammolari bor. Klavdiya Pavlovna asli Melenkovskiy tumanidan bo'lsa-da, butun yoshligini Sankt-Peterburgda o'tkazdi. Uning o'g'li hozir chet elda. U kasal keksa onasiga muhtoj emas edi. Baba Klava - Osinki qishlog'ida yashovchi Olga Manychning palatalaridan biri. Uning uyida yaqinlari tashlab ketgan to'rt nafar keksa odam yashaydi. Va ularga qon bilan begona bo'lgan Olga ularni yolg'izlikdan qutqarib, qabul qildi. Nafaqat bolalar, balki keksalar uchun ham homiylik ostidagi oilalar mavjud.
Bu buvi ham Melenkovskiy tumanidan, ammo boshqa qishloqdan. Bu yil u 85 yoshda edi. Moskvada bir qizi, bir qizi ham bor. Mening eng yosh palatam Kolya. Bu yil u endigina 50 yoshga to'ladi. Uning onasi yoki dadasi yo'q. Moskvada opa va uka. Bunday odamning katta shaharda yashashi mumkin emas. Unga ko'z va ko'z kerak, to'g'rimi? Va bu Pavel Iosifovich. Uning o'zi Ukrainadan. Yaqinda men Surgutda yashadim. Keyin bu yerga qo‘shni qishloqqa keldim. Xotini vafot etdi, o'gay o'g'li uni uydan haydab yubordi va yozdi. U, deyish mumkin, uysiz. Men uni ro'yxatdan o'tkazdim, vaqtincha propiska berdim. "Hamma juda mehribon, ular qasam ichmaydi", dedi Osinki qishlog'ida yashovchi Olga Manych uning ayblovlari haqida.
Bu odamlarga qarab, siz ishonch hosil qilasiz: keksalik quvonch emas. Pavel insultni boshdan kechirdi, Nikolayga tug'ilgandan beri daunizm tashxisi qo'yilgan, uning ikkinchi buvisi - Klaudiya ham zo'rg'a yura oladi, oyoqlari qotib qoladi. Ammo Olga bunday qiyinchiliklardan qo'rqmaydi. U Moskva yaqinidagi qariyalar uyida ishlagandan so‘ng qariyalarga g‘amxo‘rlik qilish tajribasiga ega bo‘ldi. Keyin “Keksa va nogiron fuqarolarni asrab oluvchi oila” dasturi bo‘yicha tahsil oldim. Endi Olga "yordamchi" maqomiga ega. Va hammasi bir necha yil oldin boshlangan.
Bir kuni amakimni qariyalar uyidan olib ketishga qaror qildim. Bu uzoq vaqt oldin, olti yil oldin edi. U 87 yoshda, urush qatnashchisi edi. Xo'sh, uning xotini vafot etdi va bolalari yo'q edi. Qariyalar uyida buni yoqtirmasdi. Shirin asal emas, - deydi Olga.
U amakisiga umrining so‘nggi kunlarigacha g‘amxo‘rlik qildi. O'shanda men kasal va tashlandiq qariyalarga yordam berishga qaror qildim. Bu Olga shaxsiy fojiasida ham o'z aksini topdi.
Bu yil ota-onam avtohalokatda vafot etganiga 30 yil to'ladi. Shuning uchun men buni qilishni yaxshi ko'raman. Men ularni, keksalarni tushunaman. Men darhol tushunaman, - deydi Olga Manych.
Olga o'zining barcha muloyimligi va g'amxo'rligini bu keksa odamlarga topshirdi. Uning oilasi bor: eri, ikki qizi, ikki nabirasi. Va yana bir o'g'il bo'lishi mumkin - o'rtasi.
Biz kvartiradan kvartiraga ko'chib o'tdik, bizning yashash joyimiz yo'q edi. Bu shunday edi: siz uni bu erda ko'tarasiz, u erga ko'tarasiz, hamma narsani o'zingiz bilan olib yurasiz. Shuning uchun - erta tug'ilish va uni saqlab bo'lmadi. Men ko'rmadim, dafn qilmadim. Buni qaynonam qilgan. Aytishim mumkinki, men qorong'ilikda edim, - deydi Olga ko'zlarida yosh bilan.
U har doim o'g'il ko'rishni orzu qilgan. Bolani mehribonlik uyidan olish haqida o'ylar paydo bo'ldi. Lekin uni tarbiyalash, tarbiyalash kerak. Keksalarni tarbiyalashning hojati yo'q, ular uchun asosiy narsa - tinch hayot kechirish.
Bolalarga achinaman. Ular buni televizorda ko'rsatishadi - bu sizning ruhingiz parchalanib ketganga o'xshaydi. Ammo bolalar bilan - yo'q, keksa odamlar bilan yaxshiroq. Baribir, kimdir yo bolalarni oladi, yoki qandaydir tarzda o'z yo'lidan ketadi. Ular o'zlariga qanday xizmat qilishni bilishadi, ular o'zlari uchun qanday turishni bilishadi. Keksa odam, nogiron - u qanday qilib o'zini himoya qiladi? Siz uni xafa qilishingiz mumkin: og'zaki, jismoniy va axloqiy. Men eng ko'p afsuslanaman, - deydi Olga.
U konserva zavodidagi oddiy ishini tashladi. Va u o'zini keksalarga g'amxo'rlik qilishga bag'ishladi. Har bir kishi uchun Olga oyiga etti ming to'qqiz yuz rubl miqdorida maosh oladi, daromad solig'ini hisobga olmaganda. Vasiylikdagilarning pensiyasining bir qismi ham umumiy oilaviy byudjetga tushadi: kommunal xizmatlar, oziq-ovqat va gigiena vositalarini to'lash. Qonunga ko'ra, ular nafaqasining 25 foizini cho'ntak xarajatlari uchun qoldirishi kerak. Masalan, Nikolay toza yigit. U nafaqat Olgaga yordam beradi - pol supurish, idishlarni yuvish, balki o'ziga ham g'amxo'rlik qiladi. Deodorant, og'iz yuvish vositalari va yalpizlar doimo uning tungi stolida. Bu cho'ntak pullari nimaga sarflanadi.
Nikolay bizga mol-mulkini ko'rsatib, shirinliklar bilan muomala qilganda, tushlik vaqti keldi. Cho'chqa go'shti bilan karam sho'rva, asosiy taom, kompot, olma pirogi. Olga juda ko'p ovqat pishiradi. Klavdiya Pavlovna uchun u ham ovqat yoğuradi. Yaxshi yordam - sabzavot bog'i va dehqonchilik, - deydi Olga. Hammasi o'zimizniki - tuxum, tovuq go'shti, Katyusha echkisining suti. Va, albatta, meva va sabzavotlar.
Albatta, men buni yolg'iz o'zim hal qila olmadim. Erimga rahmat - yaxshi. Hammasi unga bog'liq. Men bu yerdan deyarli chiqmayman. Shunday qilib, bir ko'rib chiqing. Olga eriga rahmat aytadi: "Buning hammasi yaxshi, u yordam beradi".
Olganing yana bir yordamchisi bor - qo'shnisi Lyubov Egorovna. Manych er-xotin kenja qizlarini ko'rish uchun shaharga ketishganda, Lyubov Egorovna ularning ayblarini boqish uchun keladi. Va har safar uyning tozaligi va Olganing keksalarga bo'lgan munosabatidan hayratda qolaman.
Qandaydir tarzda u hamma narsani jim va xotirjam boshqaradi. U hech qachon ularga baqirmaydi. Men ularga necha marta tashrif buyuraman, u hech qachon qichqirmaydi. Bu qiyin ish. Lekin ezgu, olijanob ish. Ko'rinib turibdiki, bunday odam. "Mehribon", deydi Olganing qo'shnisi Lyubov Egorovna.
Lyubov Egorovna to'shakka yotqizilgan odamga g'amxo'rlik qilish nima ekanligini yaxshi biladi. Uning o'zi qaraydigan 90 yoshli singlisi bor.
Hozir hammani qayergadir maktab-internat yoki qariyalar uyiga yuborishyapti. Ammo ular u erga borish qiyinligini aytishadi. Ehtimol, har doim uzun navbat bor, - deb afsuslanadi Lyubov Egorovna.
Vladimir viloyati ma'muriyatining aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi bizga statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida navbat haqiqatan ham mavjudligini aytdi.
Yil boshida bu navbat bartaraf etildi. Murom, Vyazniki, Selivanovskiy va Muromskiy tumanlari shaharlarida yangi statsionar muassasalarning foydalanishga topshirilishi tufayli. Bugungi kunga qadar fuqarolarning murojaatlarini inobatga olgan holda navbat shakllantirildi. Lekin kichik. Va endi biz boshqa muassasalarni qurayotganimiz uchun - bugun biz Sobinskiy tumanida qurmoqdamiz, Arbuzovskiy psixonevrologik maktab-internati kengaymoqda, u yuzta o'ringa ega bo'ladi - yangi muassasalar joriy etilishini hisobga olgan holda, albatta, biz kutamiz deb umid qilamiz. ro'yxat yo'q qilinadi, - u vaziyatni izohladi Vladimir viloyati ma'muriyati aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti direktori o'rinbosari Natalya Golubeva.
Bu erda ijtimoiy xizmatlarning boshqa shakllarini rivojlantirish ham yordam beradi: homiylik ostidagi oila, pullik vasiylik.
Agar biz ushbu shaklning yaratilishi va rivojlanishining boshlanishini oladigan bo'lsak, u biz uchun 2013 yildan beri amal qiladi. Va uning rivojlanishi o'nga yaqin oiladan boshlandi. Xo'sh, bugungi kunda, albatta, bizda 102 nafar homiylik ostidagi oila va 111 nafar rezidentimiz bor. Ya'ni, statistika har yili o'sib bormoqda ", - deydi Vladimir viloyati ma'muriyatining aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti direktori o'rinbosari Natalya Golubeva raqamlarni.
Shunday qilib, Vladimir viloyatida 111 nafar keksalar homiylik ostidagi oilalarda yashaydi. Bir qariyalar uyining o'rtacha sig'imi yuz kishini tashkil qiladi. Ma’lum bo‘lishicha, uyda butun bir davlat muassasasini to‘ldira oladigan darajada ko‘p odam yashaydi. Va bu yaxshi ko'rsatkich. Hudud Olga Manychga yana bitta keksa odamni olib ketishga imkon beradi. Shunday qilib, ehtimol, yaqinda uning beshta palatasi bo'ladi. Keling, yana bir sirni ochaylik: 1-oktabr, Keksalar kunida Olga ular uchun syurpriz tayyorlamoqda - "Azizimga!" yozuvi bo'lgan ulkan tort.
Keksalarni ijtimoiy himoya qilish muammosini hal qilish fuqarolik jamiyatining faolroq ishtirok etishini va ijtimoiy xizmatlarning yangi shakllarini doimiy ravishda izlashni talab qiladi. Keksa fuqarolar jamiyat va uning muvaffaqiyatli rivojlanishi uchun ma'lum ahamiyatga ega bo'lgan katta mehnat, hayotiy tajriba va bilimga ega bo'lgan aholining bir qismidir. Keksa fuqarolar barchaning g‘amxo‘rligi va hurmatiga loyiqdir.
Keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatning yangi shakli - homiylik ostidagi oila.
Bir qator rivojlangan mamlakatlar tajribasidan bolalar uchun homiylik ostidagi oila modeli, shuningdek, ko‘rsatilgan xizmatlar uchun davlat to‘lash sharti bilan keksalarni oilalarga joylashtirish amaliyoti yaxshi ma’lum. Shunga o'xshash tajriba AQSh, Angliya, Shveytsariya, Frantsiya va boshqalarda mavjud.
Rossiyada qariyalar uchun homiylik oilasining shunga o'xshash modelini ishlab chiqish va joriy etish ba'zi dolzarb individual (shaxsiy) va guruh ijtimoiy muammolarni hal qilishga yordam beradi.
Farzandlik oilasi o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan, sog'lig'iga ko'ra doimiy parvarish, nazorat va oila g'amxo'rligiga muhtoj bo'lgan yolg'iz keksa fuqarolar va nogironlarga beriladi. Ushbu turdagi ijtimoiy xizmatning asosiy vazifalari fuqaro uchun oilaviy muhitni yaratish, shaxsni psixologik reabilitatsiya qilish va ijtimoiy-maishiy xizmatlar ko'rsatishdan iborat (42, 27-b.).
Mehribonlik oilasi keksa avlodga oilaviy g'amxo'rlik an'analarini saqlab qolish, avlodlar o'rtasidagi aloqalarni o'rnatish, oilada va umuman jamiyatda keksalarning mavqeini oshirishga imkon beradi. “Keksalar uchun oila” ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning yangi shakli yolg‘iz keksalarning yashash sharoiti muammolarini hal etishning bir variantidir.
Homiylik ostidagi oila keksalarni qo'llab-quvvatlash va zarur parvarish qilish, oziq-ovqat, dori-darmonlar, kundalik buyumlar bilan ta'minlash, kasalxonaga yotqizilgangacha tibbiy yordam ko'rsatish, tibbiy yordam ko'rsatish majburiyatlarini o'z zimmasiga oladi, umumiy hayot va dam olishni o'zaro hurmat asosida tashkil qiladi, qulay muhit yaratadi. psixologik iqlim (23, 35-bet).
Homiylik ostidagi oilada qolish muddati har ikki tomonning xohishiga qarab bir oydan bir necha yilgacha bo'lishi mumkin. Bozor sharoitida homiylik ostidagi oilalarda yashash o'zaro manfaatli bo'lishi kerak, shundagina u har ikki tomondan ham talabga ega bo'ladi.
Tomonlarning iltimosiga ko'ra, homiylik ostidagi oilaning yashash joyi homiylik ostidagi oilaning yashash joyi yoki keksa fuqaroning turar joyi bo'lishi mumkin.
Yaxshi oilaviy mikroiqlimga ega oila - bu uy sharoitida hayotni uzaytirish, tizimli ravishda turli xil yordam ko'rsatish va uy-joy muammolarini hal qilish imkoniyati.
Shuni ta'kidlash kerakki, keksa odamni oilaga joylashtirish o'zaro manfaatli bo'lishi kerak, shundagina homiylik ostidagi oila modeli har ikki tomonda ham talabga ega bo'ladi. Shunga asoslanib, keksa kishi uchun homiylik oilasining bir nechta variantlari mavjud (4, 33-bet):
Agar oilada kasal qarindoshi bo'lsa va oila a'zolaridan biri parvarish qilish uchun ijtimoiy nafaqa oladigan uyda qolishga majbur bo'lgan taqdirda, boshqa keksa fuqaroni o'z oilasiga qabul qilish orqali yordam ko'rsatish majburiyatini olishi mumkin. Bunda keksa shaxsni saqlash va ijtimoiy xizmat ko‘rsatish uchun mas’ul shaxsning faoliyati ijtimoiy xodimning ishiga tenglashtiriladi, ish staji hisobga olinadi va oilaga qo‘shimcha haq to‘lanadi. statsionar muassasada 1 kishi uchun xizmat ko'rsatish miqdori;
O'z uyiga ega bo'lgan yolg'iz yashovchi keksa kishi tegishli shartnoma shartlariga ko'ra birgalikda yashash uchun oilaga o'z kvartirasini taqdim etishi mumkin bo'lgan variant. Oila asrab olingan oila a'zosini qo'llab-quvvatlash, parvarish qilish va qulay psixologik muhit yaratish majburiyatini oladi. Bunday holda, keksa shaxs vafot etganidan keyin turar-joy binolari farzandlikka oluvchi oilaning mulkiga aylanadi.
Taqdim etilgan variantlarning har qandayida oila keksa odamning ijtimoiy mavqeini ko'taradi, u o'zini ko'proq himoyalangan his qiladi va hayotning odatiy ritmi buzilmaydi.
Bundan tashqari, keksa odamda yolg'izlik qo'rquvi bo'lmaydi, muloqot qilish, har tomonlama yordam ko'rsatish va to'plangan hayotiy tajribani boshqa oila a'zolariga o'tkazish imkoniyati bo'ladi.
Homiylik ostidagi oilada xizmat ko'rsatishni uyda parvarish qilish bilan solishtirish qiyin, bu xizmat shakli mustaqil va o'ziga xos xususiyatlarga ega, ammo xizmatlarning tabiati, ularni ko'rsatish miqdori va chastotasi bo'yicha u yaqin; statsionar yordam.
Bundan tashqari, homiylik ostidagi oilada xizmat ko'rsatilayotgan bir shaxsni saqlash bo'yicha taxminiy xarajatlarni maishiy xizmat ko'rsatish bo'limida va doimiy va vaqtinchalik yashash bo'limida har yili bo'lish bilan taqqoslab, biz shunday xulosaga kelishimiz mumkin: homiylik ostidagi oilada xizmat ko'rsatish xarajatlari. oila doimiy va vaqtincha yashash bo'limidagidan pastroq va uyda parvarish qilishdan biroz yuqoriroq. Ammo xizmatlar soni, ularning homiylik ostidagi oiladagi chastotasi uyda xizmatlarni olishda ushbu ko'rsatkichlardan ancha yuqori.
Qariyalar uchun homiylik ostidagi oilaning ijtimoiy ahamiyatiga alohida e'tibor berilishi kerak (9, 18-bet):
Birinchidan, yolg'iz keksa fuqarolarning yashash sharoitlari muammosi darhol bartaraf etiladi;
Ikkinchidan, ularga doimiy g'amxo'rlik ko'rsatiladi;
Uchinchidan, statsionar xizmatlar uchun navbatning keskin ortishining oldi olindi;
To‘rtinchidan, qariyani asrab olgan oilalarga qo‘shimcha yordam ko‘rsatilmoqda.
Boshqa tomondan, mezbon oila ham bunday maqomga qiziqadi, chunki u oladi (5, 49-bet):
O'zining axloqiy salohiyatini ro'yobga chiqarish imkoniyati;
Qo'shimcha daromad olish imkoniyati, bu ayniqsa, masalan, qishloq aholisi uchun muhimdir.
Bundan tashqari, har ikki tomon ham bunday oilani yaratish uchun ruhiy jihatdan tayyor bo'lishi kerak. Masalan, dunyoning aksariyat davlatlarida qariyalarni homiylik ostidagi oilalarga joylashtirish amaliyoti vaqtinchalik homiylik ostidagi oilalar instituti ko‘rinishida mavjud bo‘lib, mamlakatimizda hali to‘g‘ri yo‘lga qo‘yilmagan. Biroq, Rossiyada shunga o'xshash tajriba mavjud: Surgut shahridagi gerontologlar "mehmon oilasi" modelini joriy qilishdi. Pensioner unda ikki oygacha hech qanday hujjat to'ldirmasdan yashashi mumkin. Agar u yangi uyida yoqsa, munosabatlarni doimiy ravishda rasmiylashtirish mumkin bo'ladi. Ammo bu erda huquqiy muammolar paydo bo'ladi: axir, hujjatlarda keksalarning o'limidan keyin yashash maydoni va mulki bilan nima sodir bo'lishi aniq ko'rsatilishi kerak. Va barcha yolg'iz nafaqaxo'rlar o'zlari deyarli tanimaydigan odamlarga darhol vasiyat qilishni xohlamaydilar (55).
Qanday bo'lmasin, ijtimoiy xodimlar va psixologlar homiylik ostidagi oilalarda tez-tez mehmon bo'lishlari kerak. Ikkinchisining ta'kidlashicha, keksa odamni oilaga qabul qilish ko'pincha kichik bolani qabul qilishdan ko'ra qiyinroq. “Gap shundaki, katta yoshli odam vaziyatning g‘ayrioddiyligini yaxshi biladi, u umidlarni oqlamasligidan, oilaga og‘ir yuk bo‘lishidan qo‘rqadi. Shuning uchun oilada har ikki tomon o'zlarini imkon qadar qulay his qiladigan muhitni yaratish juda muhimdir.
Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari orqali ushbu ish shaklini joriy etishga normativ-huquqiy bazaning yo‘qligi to‘sqinlik qilmoqda. Homiylik ostidagi oila a'zolarining mehnatiga haq to'lash, keksalarni saqlash xarajatlari, shuningdek, ularning mulki va uy-joylari bilan bog'liq masalalarni qonun bilan tartibga solish zarur. Psixologik omil ham ishni murakkablashtiradi.
Bunday holda, biz, birinchi navbatda, keksalik moslashishning qiyin davri ekanligi haqida gapiramiz. Bu yoshda inson jismoniy kuch va sog'lig'ini yo'qotish, pensiyaga chiqish, turmush o'rtog'ini yo'qotish va kundalik individual faoliyatni tashkil etishga moslashadi. U keksa odamlarning yangi yosh guruhiga qo'shiladi va yangi ijtimoiy rollarni qabul qilishga majbur bo'ladi. Keksalik davrida insonning ijtimoiy-psixologik xususiyatlari shaxsiyat tuzilishi va xatti-harakatlar motivlarining yuqori darajada saqlanib qolishidan tortib to to'liq yo'q qilinishigacha o'zgarishi mumkin. Insonning saqlanish darajasidan qat'i nazar, uning tashqi yordamisiz yangi voqelikka moslashishi qiyin (14, 20-bet). Shu bilan birga, homiylik ostidagi oilani ijtimoiy-psixologik qo'llab-quvvatlash turli xil bo'lishi mumkin: hissiy qo'llab-quvvatlash, moddiy yordam, kundalik individual faoliyatni tashkil etish, axborot yordami, keksa odamga boshqa oila a'zolari tomonidan ko'rsatiladigan ma'naviy yordam. Guruhda ishtirok etish va boshqa odamlar bilan aloqa o'rnatish keksa odamlarning o'zini o'zi qadrlashini oshiradi va ularning guruhdan tashqarida ijtimoiylashuvini osonlashtiradi.
Shuning uchun oilani, shu jumladan, asrab olingan oilani ijtimoiy-psixologik qo'llab-quvvatlash keksa odamning hayotining keyingi davriga moslashishi uchun asosdir. Ushbu qo'llab-quvvatlash tufayli keksa odamda xavfsizlik hissi paydo bo'ladi, u unga g'amxo'rlik qilishini, qadrlanishini va hurmat qilinishini tushunadi. Ijtimoiy va psixologik qo'llab-quvvatlash, shuningdek, insonga qarigan vaziyatda boshdan kechiradigan salbiy his-tuyg'ular normal ekanligini tushunishga imkon beradi, chunki uning yosh xususiyatlari va pozitsiyasiga mos keladi. Keksa odamni o‘z his-tuyg‘ularini, fikrlarini ochiq aytishga undaydi, o‘z qadrini oshiradi (30, 105-bet). Bundan tashqari, mumkin bo'lgan uy yumushlarini bajarish, homiylik ostidagi oilaning boshqa a'zolariga uy xo'jaligini yuritishda yordam berish orqali keksa odamda o'zining foydaliligiga ishonch hissi paydo bo'ladi, bu uning qarilik davriga ma'lum darajada moslashishiga yordam beradi.
Kechki balog'at yoshidagi odamlarning oilaviy tashvishlar bilan yashash istagi hayotga qiziqishning oshishiga olib keladi. Shaxsiy kundalik faoliyat hayotning keyingi davrini ijtimoiy ma'no bilan to'ldirishda katta ahamiyatga ega. Agar keksalikning birinchi bosqichlarida keksa odam uchun bu saqlanib qolgan yoki qisman ijtimoiy faollik saqlanib qolgan bo'lsa, unda biz faqat kundalik mehnatning ayrim shakllari haqida gapirishimiz mumkin.
Yuqoridagilarni umumlashtirish uchun yana bir bor ta'kidlash kerakki, homiylik ostidagi oila keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning yangi samarali shakllaridan biridir. Keksa kishi yolg'izlikni engish va g'amxo'rlik qilish niyatida homiylik ostidagi oilaga kiradi. Boshqa tomondan, uni qabul qilishga va shartnoma asosida yordam berishga tayyor oila bor.
Mamlakatimizda yolg‘iz nafaqaxo‘rlarning “farzandlikka olinishi” hozircha faqat tajriba bo‘lib qolganiga qaramay, biz mutlaqo notanish odamlar o‘zlarining zaif qo‘shnilariga faqat insoniy azob-uqubatlarga befarq qola olmagani uchun g‘amxo‘rlik qilayotganiga ko‘plab misollar keltirishimiz mumkin. Ko'pincha begona odamlar keksalarni yashash sharoitlarini yaxshilashga qodir bo'lishini kutish bilan qabul qilishlari holatlari mavjud. Biroq, bu variantning ijobiy tomoni ham bor, chunki keksa odamlar munosib keksalikda yashash imkoniyatiga ega bo'lishadi.
Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, keksa fuqarolar uchun homiylik ostidagi oilalarni ommaviy taqsimlash hali mavjud emas, chunki homiylik ostidagi oilalar a'zolariga ijtimoiy ishchi maqomini beradigan federal qonunlar mavjud emas. Ammo bu ishning natijalari allaqachon mavjud.
Masalan, Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida keksa odamlar uchun homiylik ostidagi oilalarni yaratish bilan bog'liq turli masalalarni tartibga solishga qaratilgan qonun hujjatlari allaqachon qabul qilinmoqda. Bunday hujjatlar, qoida tariqasida, quyidagilarni o'z ichiga oladi: homiylik ostidagi oila faoliyatini tashkil etish qoidalari, homiylik ostidagi oilani shakllantirish tartibi, oilani yaratgan shaxslarning va ijtimoiy xizmatlarga muhtoj shaxslarning majburiyatlari, homiylik ostidagi ijtimoiy xizmatlarga haq to'lash. oila, homiylik ostidagi oila byudjeti va boshqalar.
Shunday qilib, bizning nuqtai nazarimizdan, keksalar uchun homiylik oilasi - bu qariyalar pansionatlari faoliyatidan yanada voz kechish uchun yaxshi imkoniyatdir, bunda keksalar so'zning tom ma'noda o'z hayotlarini kechiradilar. Ko'pincha, xuddi shunday nochor va foydasiz qariyalarning yaqin davrasida keksa odamlar hayotdan zavqlanishni to'xtatadilar, aloqa qilishni istamaydilar va o'lim haqida tobora ko'proq o'ylashadi. Homiylik ostidagi oilaga kelsak, bu erda, aksincha, keksa odam o'zining foydasizligi haqida o'ylashni to'xtatadi. Bu erda u o'zidan ancha yoshroq odamlar bilan o'ralgan va ular bilan o'zini yoshroq va shuning uchun o'zini ishonchli his qiladi, bu uning sog'lig'iga foydali ta'sir ko'rsatadi.
I bob bo'yicha xulosalar
1. BMT va Xalqaro Mehnat Tashkiloti (XMT) hujjatlariga muvofiq 60 va undan katta yoshdagi shaxslar keksalar hisoblanadi.
2. Qariyalar qatoriga turli odamlar kiradi - nisbatan sog'lom va baquvvatlardan tortib og'ir xastalikka chalingan keksalargacha; turli ta'lim darajasi, malakasi va qiziqishlari turlicha bo'lgan turli ijtimoiy qatlamlarning vakillari. Ularning aksariyati ishlamaydi va keksalik pensiyasi oladi.
3. Amerikalik psixologlarning tadqiqotlari asosida keksa odamlarning hayotiy pozitsiyalarining beshta asosiy turi ajratiladi: konstruktiv, mudofaa, qaram, dunyoga dushmanlik pozitsiyasi va o'ziga va o'z hayotiga dushmanlik pozitsiyasi.
4. Ushbu tipologiya keksa odamlarning xulq-atvori va hayotiy faoliyatining haqiqiy rasmini aks ettiradi, keksa odamning harakatlarini baholashga, u bilan muloqot qilish shakllari va usullarini tanlashga ob'ektiv yondashish imkonini beradi.
5. Ijtimoiy himoya organlari keksa fuqarolarning ijtimoiy muammolarini hal qilish uchun javobgardir. Hozirgi bosqichda keksa odamlarni ijtimoiy himoya qilishning ajralmas elementi ijtimoiy yordam ko'rsatishdir, ya'ni. naqd va naqd shaklda, xizmatlar yoki imtiyozlar ko'rinishida taqdim etish.
6. Ijtimoiy ta'minotning an'anaviy shakllarini ta'minlash bilan bir qatorda nogironlar, o'ta muhtoj keksa fuqarolarga shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rsatishning yangi shakllariga katta ahamiyat berilmoqda.
7. Ushbu shakllardan biri homiylik ostidagi oila. Homiylik ostidagi oiladagi ijtimoiy xizmatlar keksa fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolish uchun odatdagi ijtimoiy muhitda qolish muddatini maksimal darajada oshirishga qaratilgan.
8. Homiylik oilasi o‘z-o‘ziga xizmat ko‘rsatish qobiliyatini qisman yoki to‘liq yo‘qotgan, sog‘lig‘iga ko‘ra doimiy parvarish, nazorat va oilaviy parvarishga muhtoj bo‘lgan yolg‘iz keksa fuqarolar va nogironlarga beriladi.
9. Ushbu turdagi ijtimoiy xizmatning asosiy vazifalari fuqaro uchun oilaviy muhitni yaratish, shaxsni psixologik reabilitatsiya qilish va ijtimoiy va maishiy xizmatlar ko'rsatishdan iborat.
10. Homiylik ostidagi oila keksalarni qo'llab-quvvatlash va zarur parvarishlash, oziq-ovqat, dori-darmonlar, kundalik buyumlar bilan ta'minlash, kasalxonaga yotqizilgangacha tibbiy yordam ko'rsatish, tibbiy yordam ko'rsatish majburiyatlarini o'z zimmasiga oladi, umumiy hayot va dam olishni o'zaro hurmat asosida tashkil qiladi, o'z zimmasiga oladi. qulay psixologik iqlim.
11. Homiylik ostidagi oilada qolish muddati har ikki tomonning xohishiga qarab bir oydan bir necha yilgacha o'zgarishi mumkin.
12. Tomonlarning iltimosiga ko'ra, homiylik ostidagi oilaning yashash joyi yoki homiylik ostidagi oilaning yashash joyi yoki keksa fuqaroning turar joyi bo'lishi mumkin.
13. Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari orqali ushbu ish shaklini joriy etishga normativ-huquqiy bazaning yo‘qligi to‘sqinlik qilmoqda.
