Лето – пора веселья и беззаботности, в особенности для наших отпрысков. Родителям же остается быть чрезмерно внимательными, поскольку в местах отдыха могут таиться всякого рода опасности. Поэтому ознакомление с правилами безопасности на летних каникулах чрезвычайно важно для всех мам и пап. Кстати, не помешает рассказать о них и детям. И речь идет не только о безопасности дошкольников летом. Многие ученики средних и старших классов во время отдыха делают много глупостей и наносят вред организму.
Безопасность на воде летом
Большинство семей предпочитают проводить жаркие летние дни на пляжах водоемов – озера, реки, моря. Взрослые и малыши с удовольствием купаются и загорают, дышат свежим воздухом. Однако вода может быть опасной. Поэтому перед поездкой на место отдыха следует изучить следующие рекомендации:
- Не разрешайте купаться ребенку без вашего присмотра, особенно на матрацах или надувных кругах.
- Отпускайте отпрыска в воду только в плавательном жилете или нарукавниках.
- Не позволяйте детям играть в игры, где участники прячутся под водой или их «топят». Такие развлечения могут окончиться трагедией.
- Не разрешайте заплывать за буйки и нырять в неизвестных местах водоема, поскольку камни и ветки деревьев часто приводят к травмам.
- Контролируйте время пребывания ребенка в воде, чтобы не допустить переохлаждения.
- Во избежание солнечных ожогов смазывайте кожу ребенка специальными солнцезащитными средствами.
Безопасность на природе летом
Если вам удастся выбрать на природу (лес, парк), обязательно ознакомьтесь с правилами безопасности детей летом:
- В таких местах обычно много клещей, укусы которых опасны тяжелыми заболеваниями (энцефалит, болезнь Лайма). Поэтому ребенка лучше одеть в штаны и закрытую обувь. Причем брюки следует заправить в резинку носков. Не помешает и обработка поверхности одежды средствами от насекомых.
- Объясните ребенку, что запрещено трогать незнакомые грибы и кушать неизвестные ягоды или плоды, растущие в лесу – они могут быть ядовитыми.
- Во избежание укуса таких насекомых как шмели, осы, пчелы, расскажите, что нужно оставаться недвижимым, когда они поблизости.
- Не позволяйте ребенку подходить к животным, которые могут укусить его и заразить бешенством.
- Ни в коем случае не оставляйте детей без присмотра – они могут заблудиться.
Общие правила безопасности детей на летних каникулах
К сожалению, опасности подстерегают детей не только в местах отдыха, но и на детской площадке, на дороге, в общественных местах. Однако следование рекомендациям поможет снизить риски.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА "БЕЗОПАСНОЕ ЛЕТО" ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" , в рамках реализации республиканского проекта по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них "Вместе - за безопасное детство":
1. Утвердить прилагаемый комплексный план "Безопасное лето" по обеспечению безопасности отдыха и оздоровления детей в летний период на территории Республики Тыва (далее - комплексный план "Безопасное лето").
2. Ответственным за реализацию комплексного плана "Безопасное лето" ежемесячно, до 15-го числа, представлять в Министерство образования и науки Республики Тыва информацию о ходе его выполнения.
3. Разместить настоящее распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
О.НАТСАК
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН "БЕЗОПАСНОЕ ЛЕТО" ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Цель - создание оптимальных условий, обеспечивающих полноценный отдых и оздоровление детей, эффективное взаимодействие органов государственной власти Республики Тыва по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них в рамках реализации республиканского проекта по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них "Вместе - за безопасное детство".
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
осуществлять работу по улучшению здоровья детей путем повышения качества и доступности услуг отдыха и оздоровления в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи;
обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
привлекать средства массовой информации к освещению летней оздоровительной кампании, распространению информационных материалов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
координировать деятельность всех заинтересованных органов и организаций по профилактике асоциального поведения детей, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилить адресный контроль за организацией отдыха, оздоровления и занятостью детей, состоящих на профилактических учетах.
Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные за исполнение |
1. Разместить на официальном сайте администраций муниципального образования республики сводный план проведения досуговых и спортивно-массовых мероприятий в разрезе каждого поселения, сумона, графики дежурств и рейдов в летний период | июнь, | администрации муниципальных образований (по согласованию) |
в течение лета | администрации муниципальных образований (по согласованию), образовательные организации |
|
3. Обеспечить контроль за безопасностью проведения выпускных вечеров в общеобразовательных организациях | согласно графику | |
4. Организовать и провести межведомственные рейды и патронажи: | июнь - август | Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию) |
5. Обеспечить оперативный обмен информацией о семьях с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2014 г. N 68 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и Положения о Едином республиканском банке безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва" | июнь - август | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию) |
6. Обеспечить контроль за организацией индивидуальных профилактических работ в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними | постоянно | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, центры социальной помощи семье и детям кожуунов/городов, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию) |
7. Взять на контроль проведение досуговых мероприятий на территории муниципального образования (в образовательных организациях, учреждениях культуры, спорта, социального обслуживания населения) | по графику ежедневно | комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию) |
8. Провести обучающие семинары и инструктажи по вопросам обеспечения безопасности детей в период их нахождения в детских оздоровительных учреждениях для руководителей детских оздоровительных учреждений, педагогического персонала и вожатых при участии представителей МВД России по Республике Тыва и Главного управления МЧС России по Республике Тыва | Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию) |
|
9. Провести проверку сотрудников детских оздоровительных учреждений при приеме на работу на наличие/отсутствие судимости | администрации детских оздоровительных учреждений, Министерство образования и науки Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию) |
|
10. Обеспечить укомплектование детских оздоровительных учреждений медицинскими работниками | Министерство здравоохранения Республики Тыва, администрации детских оздоровительных учреждений |
|
11. Провести работу по заключению договоров страхования жизни и здоровья школьников от несчастных случаев в летний период с 1 июня по 1 сентября за счет родителей (законных представителей), для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет стоимости путевок | Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), образовательные организации, учредители детских оздоровительных учреждений |
|
12. Провести тестирование надежности установленных спортивных и игровых сооружений, расположенных на территории детских оздоровительных учреждений | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), администрации детских оздоровительных учреждений |
|
13. Провести приемку детских оздоровительных учреждений республиканскими комиссиями по приемке готовности загородных стационарных детских оздоровительных лагерей к началу оздоровительного сезона | Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Управление Роспортебнадзора по Республике тыва (по согласованию), Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию), МВД по Республике Тыва (по согласованию), руководители республиканских комиссий по приемке готовности загородных стационарных детских оздоровительных лагерей к началу оздоровительного сезона |
|
14. Провести работу по заключению договоров о персональной ответственности за жизнь и здоровье детей между администрацией детских оздоровительных учреждений (начальником, старшими и отрядными вожатыми, инструктором по физкультуре, медицинскими работниками) с проведением соответствующего инструктажа и родителями (законными представителями) несовершеннолетних | перед началом очередной смены | Министерство образования и науки Республики Тыва, управления образования муниципальных образований (по согласованию), администрации детских оздоровительных учреждений |
15. Обеспечить контроль за осуществлением перевозки детей к местам отдыха и обратно согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами" , транспортом в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" | по мере необходимости | Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), администрации детских оздоровительных учреждений |
16. Организовать контроль за соблюдением требований техники безопасности и жизнеобеспечения детей на воде, в лесу, общественных местах (проверка берегов рек и водоемов на предмет наличия ограждения, зон для купания и т.д.) находящихся на территории муниципального образования, организовать патрулирование | июнь - август | |
17. Организовать проверку безопасности на объектах благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства (открытые люки, трансформаторные подстанции, колодцы, строительные трубы, чердаки, заброшенные здания и т.д.), находящихся на территории муниципального образования, назначить должностное лицо, персонально ответственное за обеспечение безопасности детей на данных объектах | администрации муниципальных образований (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию) |
|
18. Провести инструктажи с персоналом лагерей и детьми по вопросам безопасного поведения на воде в детских оздоровительных учреждениях, в которых купание организовано на открытых водоемах (озерах, реках и т.д.) | во время | администрации детских оздоровительных учреждений, Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию) |
19. Провести проверку содержания программ работы профильных смен детских оздоровительных учреждений с целью контроля воспитательного процесса на объектах летнего отдыха и оздоровления детей (в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки Республики Тыва) | в течение | Министерство образования и науки Республики Тыва, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию) |
20. Организовать работу по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних (проведение личных бесед, инструктажей, регулярный мониторинг психологического состояния детей) с несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), педагогическими работниками государственных учреждений | постоянно | Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, администрации детских оздоровительных учреждений |
21. Осуществить социально-психологическое сопровождение семей и детей группы социального риска психологами в летний период | в течение | Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, педагоги-психологи образовательных организаций, учреждений социального обслуживания |
22. Провести мониторинг трудоустройства выпускников 9 классов и их охват организованными формами отдыха | в течение лета, ежегодно | Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), образовательные организации |
23. Обеспечить мониторинг отдыха и оздоровления обучающихся, состоящих на профилактических учетах (в разрезе сумонов, школ, техникумов) в период летней оздоровительной кампании | в течение лета, ежедневно | Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), образовательные организации |
24. Оказать содействие в организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, временного трудоустройства в свободное от учебы время | ежегодно | Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию) |
25. Принять меры по максимальному охвату организованными формами досуга неорганизованных несовершеннолетних республики (категория - не учатся, не работают) | в течение | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию) |
26. Проводить работу по привлечению студентов высших и средних профессиональных учебных заведений для работы в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных организациях стационарного типа | в течение | Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации детских оздоровительных учреждений, ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (по согласованию) |
27. Сформировать банк данных неорганизованных 6-летних дошкольников, обеспечить их подготовку к школе в лагерях с дневным пребыванием, на базе детских садов | в течение лета, ежегодно | Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), администрации детских оздоровительных учреждений, образовательные организации |
28. Обновить индивидуальные программы сопровождения несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах (ПДН, КДН и ЗП, ВШУ, "группа риска"), принять дополнительные меры по решению проблем организации непрерывного межведомственного сопровождения | в течение лета, по отдельному графику | комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию), субъекты системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (по согласованию), образовательные организации, МВД по Республике Тыва (по согласованию) |
29. Обеспечить разъяснительную работу среди родителей о безопасности детей в летний период (разработка и раздача информационных материалов, освещение в средствах массовой информации) по вопросам пожарной безопасности, информационной безопасности, профилактики травматизма, предупреждения гибели детей на воде и правилам дорожного движения | июнь - август | Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (по согласованию), образовательные организации |
30. Рассмотреть итоги летней оздоровительной кампании на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва | сентябрь, ежегодно | члены Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Проблемы оздоровления и безопасности школьников во время отдыха в летних оздоровительных лагерях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность: Летний лагерь имеет множество особенностей, позволяющих считать в этом отношении его одним из самых действенных социальных институтов социализации и интеграции.
В условиях динамики современных экономических и социальных процессов постоянно увеличивается нагрузка на школьников, которым необходим полноценный отдых. В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков.
Постоянно растущее неблагоприятное влияние экологической ситуации, а также психоэмоциональной обстановки, стрессы, учебные перегрузки приводят к истощению и даже срыву адаптационных механизмов ребенка. В этих условиях очень важно развивать любые формы оздоровления детей. В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей и подростков имеет далеко не второстепенное значение. Эта проблема является одной из самых приоритетных социальных проблем. Вне зависимости от политических установок право детей на отдых всегда было неоспоримо, и государство стремится всесторонне поддержать систему детского отдыха и оздоровления. Поэтому неслучайно нынешнее положение дел нашло отражение в основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Но, не смотря на это, очень большое количество детей не могут полноценно отдохнуть. Среди причин несрабатывания механизмов государственной поддержки, системы детского отдыха и оздоровления, прежде всего противоречия между провозглашенными правами ребенка на полноценный отдых и реальными возможностями их реализации. Решение этой проблемы во многом зависит от того как она будет учитываться при разработке государственных социальных программ.
Большинство программ разработанных для оздоровительных лагерей представляют собой научно обоснованный комплекс специально разработанных и экспериментально апробированных методик, применяемых с учётом специфики регионов. Таким образом, принципы построения деятельности в период реализации летних программ логически исходят не только из заранее определённого организаторами -- взрослыми -- содержания деятельности, но и проектируются «от ребёнка», опираясь на его ведущие потребности, исходя из особенностей культуры детства.
Немаловажной является и проблема обучения детей безопасному образу жизни. В сложной социально-экономической обстановке, в процессе неуклонной урбанизации подверженность детей различным опасностям постоянно возрастает. Осваивая в школьном курсе основы наук, ребенок не в силах самостоятельно приобрести и развить в себе навыки правильного, безопасного поведения в техногенной, криминогенной и природной средах.
Нельзя сказать, что вопросы обучения детей безопасному поведению не интересовали педагогов ранее. Содержание обучения детей предусматривает изучение вопросов обеспечения безопасности, охраны природы, подготовки к действиям в экстремальных условиях природного характера. Однако это происходит только в системе дополнительного образования детей. В условиях пребывания в детских лагерях школьники остаются без присмотра родителей в связи с чем, особое значение приобретает проблема подготовки школьников к безопасному отдыху в летних оздоровительных лагерях.
Таким образом, актуальность нашего исследования заключается в недостаточной изученности проблемы безопасного отдыха школьников в летних оздоровительных лагерях.
Целью работы является изучение проблем безопасного отдыха школьников в летних оздоровительных лагерях.
Объект - безопасный отдых школьников в детских оздоровительных лагерях.
Предмет исследования - порядок подготовки детских оздоровительных лагерей к безопасной деятельности.
1. Изучить проблему безопасного отдыха в летних оздоровительных лагерях;
2. Выявить порядок подготовки лагерей к безопасной жизнедеятельности.
3. Проанализировать требования предъявляемые к работе персонала.
Методы исследования: В процессе исследования использовался комплекс методов исследования, адекватных решаемым задачам и специфике предмета научного анализа: - анализ и синтез теории и практики педагогической деятельности и правового регулирования в области функционирования работы детских оздоровительных учреждениях.
Теоретическая база исследования: Вопросы развития личности ребенка в детском оздоровительном лагере затрагиваются в ряде педагогических исследований О.С.Газмана, И.П.Иванова, Н.Б.Крыловой, С.А.Шмакова и др. Разработки концепций и программ деятельности, в т.ч. детского оздоровительного лагеря, представлены в трудах Л.В.Байбородовой, Г.М.Бирженюка, Л.М.Бузыревой, С.Н.Возжаева, Е.И.Возжаевой, А.П.Маркова, Л.Г.Нещерет, М.И.Рожкова, Ю.Н.Тарана и др.
В изучении процесса эффективного обучения детей безопасному поведению в природной среде в условиях учебной и внеучебной деятельности важное теоретическое и практическое значение имели труды Я.А. Коменского, К.Д. Ушинского, П.Ф. Лесгафта.
Основные нормативные акты, использованные при разработке рекомендаций: СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", СНиП 42-125 "Устройство, содержание и организация режима детских оздоровительных лагерей", СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", МУ 2.4.6.665-97 "Гигиена труда детей и подростков", "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", "Правила устройства электроустановок (ПУЭ)".
ГЛАВА I. Проблемы оздоровления и безопасности школьников во время отдыха в летних оздоровительных лагерях
1.1 Детский оздоровительный лагерь, как открытая педагогическая система
В современной России большое внимание уделяется вопросу сохранения и укрепления здоровья детского населения. Здоровье ребенка является важнейшим интегрированным показателем, поскольку определяет не только физические возможности, но и перспективы всестороннего развития. Ухудшение качества здоровья детей вызвано многими причинами: экономической и политической ситуацией, снижением качества жизни.
Летние каникулы для школьников - это восстановление здоровья, и развитие творческого потенциала, и совершенствование личностных возможностей, и приобщение к культурным и образовательным ценностям, и вхождение в систему новых социальных связей, и воплощение собственных планов, и удовлетворение индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.
Одна из наиболее распространенных форм летнего отдыха детей являются детские оздоровительные лагеря. Летний лагерь является, с одной стороны, формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с другой - пространством для оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества ребенка.
Главная задача оздоровительного лагеря - это, прежде всего организация отдыха детей. Обстановка в нем существенно отличается от домашней, что является ключевым фактором в определении программ и целей оздоровительного лагеря. Другая важная особенность жизни в лагере - возможность постоянного общения с природой. Обстановка совместного проживания детей в группе сверстников позволяет обучать их нормам социальной жизни, поведению в коллективе, культуре взаимоотношений, располагает к раскрытию способностей детей, проявлению инициативы, способствует приобщению к духовности, усвоению принципа безопасного и здорового образа жизни. Такие возможности редко где еще можно найти. Задача педагогов в детском лагере - реализация этих возможностей.
Воспитательная система лагерей основана на таком взаимодействии педагога и ребенка, при котором с помощью педагога дети способны определять направление, средства и темп собственного развития. Педагог помогает ребенку приобрести необходимые знания и навыки, благодаря которым подросток может успешно исследовать, наблюдать, описывать и организовывать приобретаемый опыт. Иными словами, данная модель создает атмосферу, которая способствует проявлению индивидуальных способностей и развитию ребенка.
Детский оздоровительный лагерь имеет свою специфику, дающую ему определенные преимущества перед другими формами и средствами работы. Прежде всего они заключаются в том, что обстановка сильно отличается от привычной домашней обстановки. Это выражается, во-первых, в совместном проживании детей. Во-вторых, именно здесь ребята более тесно взаимодействуют со своими взрослыми наставниками, между ними быстрее возникает «зона доверия». В-третьих, дети приобщаются к здоровому и безопасному образу жизни - в естественных условиях социальной и природной среды. В-четвертых, ребята активно общаются с природой, что способствует укреплению их здоровья и повышению уровня экологической культуры. В-пятых, отдых, развлечения и всевозможные хобби детей дают им возможность восстановить свои физические и душевные силы, заняться интересным делом. Все это помогает развить новые навыки, раскрыть потенциал своей личности.
На сегодняшний день существует большое разнообразие лагерей как по имущественной принадлежности, юридическому статусу, организационной структуре, так и по содержанию деятельности, обеспечивающие каждому право выбора собственной стратегии дополнительного образования. Наличие достаточно большого числа видов деятельности, возможность их свободного выбора и составление индивидуальной программы в сочетании с четким определением количества обязательных занятий и распорядка их посещения создают удачную комбинацию индивидуального и коллективного подхода в организации образовательно-воспитательного процесса.
Ориентация на интересы ребенка, сегодня одна из важных черт детского оздоровительного лагеря. Детский лагерь создает благоприятные условия для самосовершенствования и самореализации личности. Все больший вес и влияние на деятельность детских загородных лагерей, как учреждений дополнительного образования страны, приобретает гуманистическая психология. Уважение к личности ребенка, к его внутреннему миру, признание его права быть самим собой, создание условий для развития его способностей, удовлетворения индивидуальных нужд и потребностей, самореализации - все это характеризует детский оздоровительный лагерь гуманистической ориентации. Такой лагерь предоставляет выбор направления и темпа развития каждому подростку и путей удовлетворения его новых актуализирующихся потребностей.
При правильно организованной деятельности детский оздоровительный лагерь располагает благоприятной атмосферой для самопознания и самовоспитания, что обусловлено рядом особенностей. В условиях лагеря могут быть организованы все ведущие виды деятельности (коммуникативная, спортивная, трудовая, познавательная, эстетическая, художественно-творческая, образовательная и т.п.). Взаимодействие детей в лагере носит нетрадиционный характер по содержанию и форме включения их в те или иные сферы деятельности, что способствует проявлению инициативы и субъектной активности. Происходит постоянный самоанализ происходящего в лагере, в том числе и участия каждого ребенка в его жизни.
Характер развития и степень оздоровления детей в значительной мере зависят от уровня профессионализма и специальной компетентности взрослых, которые организуют жизнедеятельность ребенка в лагере в течение всей смены и каждого дня.
Детские оздоровительные лагеря сегодня являются учреждениями дополнительного образования. В «Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования» изложены основные задачи учреждения по обеспечению необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения детей:
· адаптация их к жизни в обществе;
· формирование общей культуры;
· организация содержательного досуга.
Таким образом, детский оздоровительный лагерь на сегодняшний день является учреждением, которое не только осуществляет оздоровление и отдых детей, но и выполняет образовательную и воспитательную функцию.
Детский оздоровительный лагерь, как открытая педагогическая система, обладает значительными педагогическими ресурсами развития ребенка, создавая дополнительные по отношению к другим социальным институтам условия, оптимизирующие процессы социальной интеграции и личностного становления.
Историко-педагогический анализ деятельности внешкольных учреждений России по формированию личности в сфере свободного времени и в том числе детских оздоровительных лагерей, а также становления научных взглядов на проблему воспитания показывает, что данные взгляды (как и многие педагогические концепции) формировались под влиянием тех изменений, которые происходили в практике. Иными словами, практика интуитивно искала пути насыщения педагогическим содержанием каникулярного времени.
Обобщение исторически формировавшихся взглядов мыслителей и общественных деятелей на воспитание в целом, а также систему дополнительного образования и конкретно - детских оздоровительных лагерей (и их предшественников) позволяет выделить в этом процессе несколько этапов.
Первый этап (1895-1905г.г.) - «эмпирический» - характеризуется, с одной стороны, возникновением «летних колоний», с другой - отсутствием специальной теории и методик организации их деятельности. В 1895 году в Петербурге была открыта первая колония для детей, обучавшихся в начальных городских училищах организованная Обществом охранения народного здравия, которое устраивало лечебные колонии для больных учащихся гимназий. В Москве первые колонии возникли в 1886г. Основательницей летней колонии для учащихся городских училищ, детей мещан, купцов, крестьян считается попечительница женских училищ Е.Н.Орлова, которая в 1887 году отправила в свое имение пятнадцать девочек.
Летние колонии устраивались в окрестностях города в школах или помещичьих домах, предоставляемых под колонии хозяевами безвозмездно. Все дети привлекались к хозяйственной деятельности: сами убирали свои комнаты, стирали, шили. При многих колониях устраивали огороды, где дети работали и некоторую часть урожая могли увезти домой.
На этом этапе эмпирически определялись пути воспитания детей в условиях летних поселений и организации коллективной деятельности.
Второй этап - эмпирико-теоретический (1905-191г.г.). Отечественные педагоги - П.Ф.Лесгафт, С.Т.Шацкий, А.У.Зеленко и др. не только создают первые в России клубы для детей и подростков, но и делают первые попытки подвести под эту деятельность научную базу. В этот период (1909г.) зарождается русский скаутинг и отряды «юных разведчиков», которые просуществуют до 1926 года.
В 1911г. С.Т. и В.Н. Шацкими в Калужской области была организована летняя трудовая колония «Бодрая жизнь», в которой на протяжении лета в результате совместной деятельности разрабатывались принципы, законы и правила общей жизни детей и взрослых. Шацкими была разработана система правил, способствующих нормальному развитию детского сообщества; в колонии они стремились создать условия для общения детей, творчества, реализации интереса к исследованиям, потребности самовыражения, способности подражать. Система воспитания строилась на сочетании физического труда, самостоятельности, самоуправления и самодеятельности детей, тесных товарищеских отношений между учителем и учениками, отсутствия формализованного учебного процесса. Стержнем жизни в летней колонии стал труд. Таким образом, педагогами и общественными деятелями в данный период была осуществлена попытка объединить теорию и практику воспитания детей в условиях детского лагеря.
Третий этап (1918-1930г.г.) - становление и развитие педагогики внешкольного воспитания (дополнительного образования). В эти годы творчески развивалась концепция социальной детерминированности воспитания; была установлена зависимость содержания досуга от таких факторов как организация жизни ребенка в школе, дома, особенности материального положения семьи, ее культуры, характера и содержания социальных ролей подростка и степени его социальной активности.
В 20-е годы, сразу после создания пионерской организации, возникли пионерские лагеря как единое пространство времени и территории для классовой закалки, реальной связи рабочих и крестьян, их детей, как форма пролетарской помощи города селу. Основной задачей первых пионерских лагерей была организация жизни детей на природе с целью оздоровления и добровольного труда на благо Отчизне.
Пионерская организация как воспитательная система прошла в своем развитии ряд этапов. Их, как правило, связывают со значительными событиями советского государства -- образованием СССР, периодами коллективизации и индустриализации, Великой Отечественной войной, послевоенным восстановлением и развитием народного хозяйства, перестройкой, распадом союзного государства и обновлением России.
Следует подчеркнуть, что, возникнув как периферийная область педагогической практики, внешкольная работа приобрела социально-педагогический статус благодаря многообразию видов, форм, демократической организации детей и взрослых, опирающихся на прогрессивные традиции народной педагогики, реализуемых в сфере свободного времени.
Четвертый этап (30-50г.г. XX в.) характеризуется жесткой государственной регламентацией воспитательной деятельности. В 1931г. вводится запрет на все педагогические поиски, узаконивается школьная форма и единые воспитательные программы. Государственное управление образованием целенаправленно сужало пространство свободного воспитания и поиски альтернативных форм образования, и делало все для того, чтобы сфера образования стала унифицированной и легко поддающейся контролю сверху. 30-е годы были также проникнуты идеей борьбы с церковью. Дети из пионерских лагерей ходили в пикеты к сельским храмам и выступали в составе атеистических агитбригад.
В соответствии с теорией коммунистического воспитания педагог автоматически становился определяющим субъектом образования и воспитания, а ребенок - объектом педагогического воздействия и управления. Термин «воздействие» стал определяющим для педагогической теории и практики. Педагогика воздействия рассматривала ребенка преимущественно в социально-ролевых рамках: как члена детского коллектива; как будущего гражданина и специалиста; как носителя определенных идеологических ценностей.
В 30-40 годы система внешкольной работы в сфере свободного времени детей в основном сформировалась, что дало возможность стимулировать и развивать творческие способности и интересы детей в области искусства, живописи, техники, туризма, физкультуры и спорта. Повысилась роль внешкольных учреждений как основных институтов воспитания в свободное время через увеличение охвата подростков и юношей воспитательной работой и активизацию работы с родителями, в социуме.
В 40-е годы ведущей идеей воспитательной работы в лагере стала идея подготовки к защите Родины, помощь фронту, борьба с фашизмом. В 1950-60 годы сеть внешкольных учреждений продолжает расти. Усиливается их роль как межведомственных методических центров, укрепляются связи со школой и общественностью, определяется место внешкольных учреждений в системе социального воспитания подрастающего поколения, а также содержание, формы и методы работы с детьми в свободное время.
Пятый этап (60-80-е г.г.) - «диверсификационный» - характеризуется созданием самобытных лагерных детских организаций как разновидностей пионерской организации, ориентированных на личность ребенка, отход от формализованных, идеологизированных мероприятий, на акции заботы об окружающей жизни, на развивающий досуг как феномен отечественной культуры. В эти годы стали возникать авторские клубы и летние лагеря энтузиастов каникулярной педагогики - «Искатель» Е.Волкова (г. Тула), «Каравелла» Вл. Крапивина (г. Свердловск), «Синегория» О.Газмана (г. Новосибирск), лагерь им. К.Заслонова, С.Шмакова (г. Новосибирск), «Неунываки» В.Ширяева (г. Липецк) и др.
Большое внимание правительственных органов к внешкольным учреждениям в 1960-70 годы определило их дальнейший рост под лозунгом “Все лучшее детям”. В 1970-80 годы внешкольные учреждения стали развиваться еще более быстрыми темпами. Создается разветвленная сеть специализированных внешкольных детских учреждений с учетом широкой дифференциации интересов детей, ведется массовая спортивная работа, подключаются к этой деятельности учреждения культуры, организующие различные досуговые мероприятия для детей. В летнее время проводятся массовые мероприятия, смотры, конкурсы, организовываются клубы старшеклассников, профильные туристские и спортивные лагеря и т.д. Ведущей становится идея физического оздоровления детей и наращивания материальной оснащенности лагерей. Популярными стали профильные смены, лагеря пионерского и комсомольского актива, использование игровых форм деятельности.
Шестой этап (80 - 90е г.г.) - «гуманно-ориентированный». Демократические идеи проникают в педагогику, появляется личностно-ориентированный подход к воспитанию и образованию и возникает педагогика сотрудничества, инициаторами которой выступают Ш.А.Амонашвили, И.П.Волков, И.П.Иванов, Е.Н.Ильин, В.А.Караковский, С.Н.Лысенкова, В.Ф.Шаталов и другие. Данное направление педагогики исходит из постулата уникальности каждого ребенка и опирается на реальное понимание, а не на идеологическое объяснение особенностей роста, изменений, взросления ребенка и становления его идентичности. Новая педагогика строится на принципах любви, созидательного терпения, свободного выбора, радости познания, общения и сотрудничества.
О.С.Газман, один из ярких последователей гуманной педагогики, соединил ее с известной методикой организации коллективно-творческих дел, либеральными и демократическими принципами воспитания. В этот же период возникает новая педагогика свободы, которая по мысли О.Газмана, формирует у воспитателя взгляд на ребенка как самоценное, саморазвивающееся, естественное, а потому социально и биологически сложное, динамичное явление, обладающее своей собственной логикой развития (саморазвития), которую нельзя игнорировать, или видоизменить, а можно лишь «вписаться в нее», приняв, такой как она есть. Рассматривая свободу и саморазвитие как педагогические категории, О.С.Газман назвал следующие первоочередные задачи отечественного образования: воспитание на общечеловеческих ценностях и национальных культурных традициях; очеловечивание отношений и методов в педагогическом процессе; смещение акцентов в мотивации с долга на интерес.
Седьмой этап (90-е г.г.) - «кризисный». Он характеризуется кризисом системы дополнительного образования, который возник на фоне изменений в деятельности школы, ведомств, организующих работу с детьми в сфере свободного времени. Это привело к сокращению числа детских оздоровительных лагерей, других внешкольных учреждений, клубных объединений, что самым негативным образом отразилось на воспитании детей, и как следствие, привело к резкому росту детской преступности, наркомании и других негативных явлений. Детские оздоровительные лагеря в ряде регионов страны фактически перестали существовать, многие из них закрылись как нерентабельные, часть изменили профиль деятельности, открылось большое количество частных лагерей.
Сегодня система дополнительного образования, и в том числе детские оздоровительные лагеря, вступили в новый этап - инновационный. Его доминантой является поиск новых форм воспитательной деятельности на основе авторских программ. В этой связи требуется переосмысление роли лагеря как учреждения дополнительного образования, как одного из основных социальных институтов сферы организации свободного времени детей и подростков.
В новых социально-экономических условиях деятельность детских оздоровительных лагерей как открытых социально-педагогических институтов, обладающих значительным воспитательным и оздоровительным потенциалом, способствующих восстановлению интеллектуальных и физических сил, развитию и совершенствованию творческих задатков, формирующих систему новых социальных связей, предлагающих широкий спектр форм работы, позволяющих учесть все аспекты жизни и деятельности ребенка, приобретает важное значение. В этой связи необходима оптимизация личностного развития ребенка в условиях детских оздоровительных лагерей и повышение качества их деятельности.
Воспитательные возможности различных видов деятельности, в которые включаются дети в рамках лагеря, определяются тем, что эта деятельность является объектом социально-педагогического проектирования и предполагает последовательное выявление проблем и трудностей воспитанника, определение нормативно-прогнозной модели личности с учетом личностных потенциалов, разработку конкретных целевых программ, в рамках которых удовлетворяются социальные и духовные потребности, происходит трансляция ценностей, проигрываются социальные роли, осваиваются нормы и правила поведения.
Труды С.Л.Рубинштейна, А.Г.Ковалева, А.Г.Здравомыслова, П.В.Симонова, П.М.Ершова, Г.И.Щукиной, А.Б.Фоминой позволяют сформулировать основные теоретические позиции, на которых возможно построение концепции и модели детских оздоровительных лагерей как открытой воспитательной системы.
Суть педагогической стратегии, реализуемой на базе детских оздоровительных лагерей, определяется двумя обстоятельствами. С одной стороны, необходимостью всемерно содействовать развитию личности ребенка и значит - реализовать по отношению к нему комплекс педагогических задач. С другой - лагерь должен заинтересовать ребенка новизной форм и видов деятельности, включить его в общий процесс с той целью, чтобы в дальнейшем подросток сам принимал активное участие в заинтересовавшей его форме деятельности, предлагал свои идеи, содействовал реализации новых проектов. Условия детских оздоровительных лагерей уникальны с точки зрения самостоятельной жизнедеятельности личности. Именно в лагере ребенок на длительное время освобождается от авторитарного влияния школы, опеки и контроля родителей.
Таким образом, современные воспитательные системы детских оздоровительных лагерей создаются на основе гуманистической концепции воспитания, где находят отражение идеи единства социализации и индивидуализации личности ребенка.
Воспитательные системы детских оздоровительных лагерей находятся на новом этапе своего развития, этому способствует возрастающая потребность в них. На сегодняшний день детские оздоровительные лагеря играют все большую роль в жизни общества. Те воспитательные системы, на принципах которых строится образовательный и воспитательный процесс, оставляют свой след на личности современного ребенка. Поэтому проблема, связанная с созданием новых воспитательных систем требует больших усилий, которые будут способствовать ее видоизменению и выхода на новый уровень своего развития.
С видоизменением самих воспитательных систем изменяются и задачи, связанные с ними. Можно выделить ряд задач, которые должен ставить перед собой современный летний лагерь:
· максимальное внимание развитию личности ребенка, раскрытие его способностей, удовлетворению интересов;
· широкое приобщение детей к разнообразному социальному опыту, создание в лагере стиля и тона отношений подлинного сотрудничества, содружества, сотворчества;
· лагерь обязан укреплять здоровье, работать на закаливание организма детей;
· воспитывать детей с учетом национальных традиций проживавших на данной территории народов.
Создавая условия для творческого развития и саморазвития нельзя не учитывать индивидуальные особенности детей. Поэтому на сегодняшний день гуманистическая педагогика приобретает все больший вес и влияние на деятельность детских оздоровительных лагерей.
1.2 Изучение проблем оздоровления и безопасности школьников во время отдыха в летних оздоровительных лагерях
детский оздоровительный безопасность лагерь
Россия вошла в третье тысячелетие, имея в запасе как несомненные достижения в науке, искусстве, так и проблемы в различных областях общественной жизни (загрязненная экология, хронические заболевания и т. д.).
Истина гласит, что только здоровый человек с хорошим самочувствием, психологической устойчивостью, высокой нравственностью способен активно жить, успешно преодолевая различные трудности и достигая успехов в любой деятельности. Поэтому родителей, педагогов волнуют вопросы воспитания здорового, физически крепкого ребенка и развития в нем творческих способностей.
Как отмечалось выше, в создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей и подростков имеет далеко не второстепенное значение. Эта проблема является одной из самых приоритетных социальных проблем. Так как по данным многих авторов, ухудшается здоровье даже тех детей, которые относятся к немногочисленной первой группе. Сокращаются адаптационные возможности и резервы организма ребенка, снижаются сопротивляемость, физическая выносливость толерантность к учебным нагрузкам. Летние каникулы уникальные по многогранности воздействия естественных оздоровительных факторов. Наиболее доступной и эффективной массовой формой укрепления здоровья детей являются оздоровительные учреждения общего и санаторного типов. Они способствуют улучшению здоровья не только на летний, но и на все последующие периоды жизни подрастающего поколения.
Оздоровление- это восстановление, расширение адаптационных возможностей организма, повышение его устойчивости к воздействию многообразных факторов. Организация оздоровления предполагает создание условий и проведение комплекса мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей, расширение их адаптационных возможностей.
Оздоровительная работа объединяет усилия различных служб: медицинской, образовательной, социальной, психологической и строится на единых принципах и подходах к проведению необходимых мероприятий - дифференцированности, этапности, преемственности.
После тяжёлого десятилетия положение начинает выравниваться, очевиден не только рост числа летних оздоровительных лагерей, но и внимание к этим учреждениям, которые выполняют такую важную миссию оздоровления и воспитания детей, особенно сегодня, когда общество и семья находятся в сложных экономических и социальных условиях.
Преобразования, в сфере организации летнего отдыха детей, начавшиеся в последние годы, носят противоречивый характер, так как с одной стороны, ряд детских оздоровительных лагерей начали перестройку своей работы, с другой - новые программы не всегда соответствуют реальным интересам детей. Данное противоречие во многом обусловлено как недостаточным теоретическим осмыслением детских оздоровительных лагерей, как педагогической системы, так и условий, механизмов и форм оптимизации личностного развития ребенка в условиях детского оздоровительного лагеря.
Летние программы представляют собой научно обоснованный комплекс специально разработанных и экспериментально апробированных методик, а применяются они с учётом специфики регионов.
Принципы построения деятельности в детских лагерях в период реализации летних программ логически исходят не только из заранее определённого организаторами содержания деятельности, но и проектируются «от ребёнка», опираясь на его ведущие потребности, исходя из особенностей культуры детства.
Непременным условием организации жизни лагеря является разумное сочетание отдыха и труда, спорта и творчества, что дисциплинирует ребёнка, балансирует его мышление и эмоции. Оздоровительные составляющие жизни летнего лагеря - это оптимальный двигательный режим, сбалансированное питание, гигиенические навыки и правильный образ жизни. С помощью спорта и физкультуры в лагере решаются задачи физического воспитания детей.
Изучение возможностей развития личности ребенка в условиях детского оздоровительного лагеря определяется значительным воспитательным и оздоровительным потенциалом данного социально-культурного учреждения, которое обеспечивает снятие накопленной за учебный год усталости, способствует восстановлению интеллектуальных и физических сил, развитию и совершенствованию творческих задатков, помогает войти в систему новых социальных связей, реализовать личные планы, удовлетворить потребности в значимых сферах деятельности. Это во многом определяется спецификой детских оздоровительных лагерей как открытой педагогической системы, предполагающей высокую вариабельность воспитательных программ, их индивидуализацию, возможность максимально учесть все аспекты жизни и деятельности ребенка в каникулярное время, привлечь необходимые кадровые, материально-технические и иные ресурсы.
Актуальность проблем безопасности с каждым годом становится все более очевидной. За многовековую историю сообщество людей накопило немалый опыт в этой области, но управлять природными явлениями, противостоять стихиям в полной мере оно пока не может. Налицо парадокс: в течение многих лет человек создавал и совершенствовал технические средства с целью обеспечить безопасность и комфортность своего существования, а в результате оказался перед лицом угроз, связанных с производством и использованием техники. Очевидно, что в современных условиях необходима тщательная подготовка всего населения к жизни в условиях, при которых как в природном окружении, так и в быту возможно возникновение ситуаций опасности.
Проблема обучения детей безопасному образу жизни имеет важное государственное значение. В сложной социально-экономической обстановке, в процессе неуклонной урбанизации подверженность детей различным опасностям постоянно возрастает.
Осваивая в школьном курсе основы наук, ребенок не в силах самостоятельно приобрести и развить в себе навыки правильного, безопасного поведения в техногенной, криминогенной и природной средах.
Проблемы безопасности во время отдыха школьников в летних оздоровительных лагерях также имеют немаловажное значение.
Немаловажное значение также следует отводить учету возрастных особенностей детей. Так, например, возрастной период 9-12 лет называют самым благоприятным возрастом для пребывания в летнем лагере по сравнению с остальными.
Сознавая всю ответственность за судьбу будущего поколения, мы считаем, что немаловажное значение имеет подготовка школьников к безопасному отдыху. Обучение подрастающей смены основам безопасной жизнедеятельности является по нашему мнению важнейшей составной частью системы общественной безопасности. Только физически и психически здоровый человек может достичь в жизни желаемых высот и максимально реализовать свои способности -- это истина, не требующая аргументации. Не только учащиеся, но и другие участники процесса оздоровления детей в лагерях как минимум должны знать общие требования по обеспечению безопасности в детских оздоровительных учреждениях. И это лишь небольшая часть того объема знаний, умений и навыков, которыми должны владеть школьники любой возрастной категории и уметь применять их на практике в любой жизненной ситуации.
Глава 2. Порядок подготовки детских оздоровительных учреждений к безопасной деятельности
2.1 Общие требования по обеспечению безопасности в детских оздоровительных учреждениях
В вопросах обеспечения безопасного отдыха школьников в летних оздоровительных лагерях помимо тщательной подготовки самих школьников нельзя забывать о подготовке педагогического и иного обслуживающего персонала, о соблюдении основных требований к организации оздоровительных лагерей.
Приведенные ниже методические рекомендации разработаны Министерством труда, социальной и демографической политики в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с целью соблюдения требований безопасности к размещению, устройству, содержанию и организации безопасности в загородных детских оздоровительных лагерях (далее - ДОЛ).
В рекомендациях изложены основные требования безопасности, которые необходимо выполнять при организации отдыха детей в оздоровительных лагерях с учетом потребности смены в периоды летних каникул, при исполнении обязанностей во время работы и в других случаях.
Вопросы обеспечения требований безопасности в оздоровительных лагерях урегулированы законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основные нормативные акты, использованные при разработке рекомендаций: СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", СНиП 42-125 "Устройство, содержание и организация режима детских оздоровительных лагерей", СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", МУ 2.4.6.665-97 "Гигиена труда детей и подростков", "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", "Правила устройства электроустановок (ПУЭ)".
Основные требования к организации оздоровительного лагеря
1. Рекомендации устанавливают основные требования охраны труда к размещению оздоровительного лагеря, профилактике травматизма, предупреждению несчастных случаев с детьми и распространяются на весь персонал независимо от должности и квалификации.
2. Оздоровительный лагерь должен иметь самостоятельный земельный участок, позволяющий создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей. Земельный участок должен быть сухим, чистым, хорошо проветриваемым и инсолируемым.
3. На участке основной застройки размещаются помещения, сооружения и площадки групп проживания, питания, культурно-массового, физкультурно-оздоровительного, административного, технического, хозяйственного назначения, бытового обслуживания.
4. На территории участка сооружений коммунально-хозяйственного назначения могут размещаться: котельная с соответствующим хранилищем топлива, сооружения водоснабжения, прачечная, гараж с локальными очистными сооружениями для гаражной группы, овоще -, фрукто-, картофелехранилище, склады продовольственные и материальные, ремонтные мастерские, автостоянка для хозяйственных машин.
5. На участке основной застройки оздоровительного лагеря предусматриваются плоскостные физкультурно-оздоровительные сооружения. Они включают в себя сооружения и площадки, которые проектируются как обязательные для всех типов лагерей, так и дополнительные, устройство которых предусматривается в соответствии с расчетом, учетом местных условий, типа лагеря, особенностей физкультурно-оздоровительной работы. Плоскостные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения рекомендуется размещать вблизи зеленых массивов и водоемов.
Запрещается на территории лагеря высаживать колючие кустарники, зеленые насаждения (деревья и кустарники), дающие мелкие семена и ядовитые плоды, а также вызывающие аллергию у детей.
6. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно очищена от мусора, камней и т.д., а также удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, места сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 м.
7. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Скорость течения воды не должна быть более 0,5 м/сек. Дно водоема должно быть песчаным, свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.
8. Глубина водоема в местах купания детей должна составлять от 0,7 м до 1,2 м.
9. Минимальная площадь пляжа на одного купающегося должна быть
4 кв. м, количество мест на пляже следует принимать равным 50% вместимости оздоровительного лагеря. На территории пляжа оборудуются кабины для переодевания, уборные, душевые кабины, питьевые фонтанчики, навесы от солнца, окрашенные топчаны и скамейки, игровые устройства соответственно возрасту детей.
10. На пляже должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи.
11. В целях безопасности и ориентирования купающихся, граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами (буйками).
12. Буйки не должны располагаться далее 12 м от берега в зависимости от глубины акватории.
13. В помещениях пребывания детей на остекленных дверях должны предусматриваться защитные решетки по высоте не менее 1,2 м от пола. Остекление окон должно выполняться цельным стеклом с внутренней стороны помещения. Допускается остекление наружной стороны двумя частями, при этом большая часть стекла должна находиться внизу, а меньшая часть наверху. Крепление стекол производится деревянными штапиками на гвоздях и при помощи шпаклевки.
14. Светильники во всех помещениях должны быть установлены и расположены так, чтобы обеспечивалась возможность обслуживания их при помощи обычных технических средств (приставных лестниц, стремянок и т.п.). В ванных комнатах, душевых и санузлах корпуса светильников с лампами накаливания и патронов должны быть выполнены из изолирующего материала.
15. Установка розеток в ванных комнатах, душевых и санузлах, раздевалках при душевых и в мыльных помещениях бань, стиральных помещениях прачечных не допускается. В помещениях пребывания детей розетки должны устанавливаться на высоте 1,8 м от пола и удалены от заземленных частей (трубопроводов, раковин) на расстоянии не менее 0,5 м.
16. В ванных комнатах, душевых и санузлах, в мыльных помещениях бань, стиральных помещениях прачечных установка выключателей не допускается.
17. При прачечных следует предусматривать помещения для ремонта и глаженья белья. Стол для глаженья белья изготавливается из дерева, обтягивается хлопчатобумажным материалом с применением ватина. Рабочее место обеспечивается диэлектрическим резиновым ковриком и несгораемой подставкой для электрического утюга. Рабочее место от заземленных частей должно быть удалено на расстоянии не менее чем 1,5 м.
18.В помещениях зданий для проживания детей запрещается пользоваться электронагревательными приборами (в том числе кипятильниками, электрочайниками, электроутюгами, электроплитками), размещать детей в мансардных помещениях деревянных зданий, не обеспеченных двумя эвакуационными выходами, устраивать кухни, прачечные в деревянных зданиях, размещать более 50 детей в деревянных и других зданиях из горючих материалов, топить печи, применять керосиновые приборы, использовать свечи, бенгальские огни, пиротехнику в помещениях, занятых детьми.
19. Здания для летнего детского отдыха должны иметь на каждом этаже не менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу и быть обеспечены телефонной связью. Устанавливается круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время и сигналом тревоги на случай пожара.
Деревянные здания для размещения детей должны быть одноэтажными.
Каркасные и щитовые здания должны быть оштукатурены и иметь негорючую кровлю, утеплитель в них должен быть неорганическим.
2.2 Требования охраны труда к персоналу в оздоровительном лагере
1. Работники оздоровительного лагеря обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку, должны быть привиты и иметь медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.
2.Принятые работники, прежде чем приступить к работе, обязаны пройти вводный, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, с регистрацией в журналах вводного и инструктажа на рабочем месте согласно ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Вводный инструктаж проводится по утвержденной программе директором лагеря, специалистом по охране труда или уполномоченным им лицом, на которого приказом директора возложены эти обязанности.
Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, внеплановый и целевой инструктажи проводит уполномоченное директором лицо, прошедшее в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Вводный и первичный инструктаж на рабочем месте проводятся до начала самостоятельной работы.
Внеплановый инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, при нарушении работниками требований охраны труда, несчастных случаях и др.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
3.Персонал оздоровительного лагеря должен быть обеспечен необходимыми и надлежаще оформленными инструкциями по охране труда.
4. К работе в оздоровительном лагере допускаются лица обоего пола, достигшие 18 лет, имеющие медицинскую книжку установленного образца и прошедшие специальное медицинское обследование.
5. Каждый работник лагеря должен исключить возможность оставления детьми территории лагеря без ответственных лиц, посещения ими территории основной застройки - зоны медицинского, административного, хозяйственного и технического назначения, вспомогательной территории, зоны купания.
6. Для посещения детей родителями в лагере организовывается родительский день, который проходит на территории лагеря. Родителям запрещается передавать детям продукты питания, не входящие в список разрешенных для передачи, устраивать игры и спортивные мероприятия, не предусмотренные в мероприятиях лагеря, забирать детей без разрешения директора или заместителя директора лагеря.
7. На территории и в зданиях лагеря не допускается нахождение и проживание посторонних лиц.
8. В целях поддержания порядка и трудового воспитания разрешается привлекать детей к уборке постели спальных комнат, несложной работе по уходу за помещениями, благоустройству территории и другой работе под наблюдением воспитателя.
9. При дежурстве в столовой дети не допускаются в производственные помещения кухни.
10. Не разрешается привлекать детей к работам, связанным с большой физической нагрузкой, опасностью для жизни, опасным в эпидемиологическом отношении, уборке мест общего пользования.
11. Сотрудники лагеря в рабочее время не имеют права оставлять территорию лагеря без разрешения директора.
12. На время своего отсутствия директор лагеря обязан письменным распоряжением назначить временно исполняющего его обязанности и ознакомить с этим приказом сотрудников.
13. Директор, заместитель, старший и отрядные вожатые, воспитатели, инструкторы по физкультуре (плаванию), медицинские работники несут персональную ответственность за жизнь и здоровье вверенных им детей.
14. Каждый работник лагеря обязан в случае угрозы состоянию здоровья и жизни детей принять все меры для устранения опасности (при отсутствии опасности для личного здоровья).
15. О каждом несчастном случае в оздоровительном лагере пострадавший, воспитатель, вожатый, инструктор по физкультуре (плаванию), врач и другие немедленно извещают директора лагеря, при его отсутствии - заместителя.
Директор оздоровительного лагеря при несчастном случае должен:
- организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт;
- сообщить о происшедшем случае с детьми родителям (опекунам, попечителям), с работником - родственникам;
- сохранить до расследования обстановку на месте, где произошел несчастный случай, такой, какой она была в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих), при угрозе - составить схему, сделать фотосъемки, видеосъемки и т.д. в присутствии очевидца (-ев);
- в установленные сроки издать приказ, определить состав комиссии по расследованию несчастного случая и приступить к расследованию согласно Положению расследования (комиссией расследуется любой несчастный случай, выведший здоровье ребенка или работника на один день и более).
2.3 Требования безопасности при проведении игр, спортивных занятий, труда и досуга
1. При использовании игровых и спортивно-оздоровительных площадок необходимо соблюдать следующие правила:
на спортивные площадки дети допускаются только в спортивной одежде и обуви;
движущиеся спортивные приспособления, углубления на площадках и т.п. должны быть ограждены;
проводить мероприятия и пользоваться спортивным инвентарем, снарядами на сырой площадке не допускается;
дети должны быть обучены правильному и безопасному пользованию спортивным оборудованием, спортинвентарем.
2. Ответственность за подготовку мест спортивных мероприятий возлагается на инструктора по физкультуре (плаванию).
3. При проведении спортивно-массовых мероприятий инструктор по физкультуре (плаванию) обязан обеспечить полную исправность спортивного инвентаря, оборудования, страховку при занятиях на гимнастических снарядах.
4. Во время проведения спортивных мероприятий дети должны находиться вместе с вожатыми, воспитателями.
5. Врач лагеря обязан присутствовать на всех спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в лагере.
6. Детские спортивные команды направляются на соревнования только в сопровождении вожатых, воспитателей, инструктора по физкультуре (плаванию).
7. Во время массовых мероприятий (спартакиад, костров, фестивалей, водных праздников, аттракционов, концертов, кинофильмов и др.) с детьми находится директор лагеря, вожатые, воспитатели отрядов, инструкторы по физкультуре (плаванию), медицинские работники.
8. Занятия детей в спортивных секциях согласовываются с врачом лагеря.
Требования безопасности при организации общественно-полезного труда:
1. Общественно-полезные работы на территории детского оздоровительного лагеря проводятся под руководством отрядного воспитателя, вожатых. Началу работы должен предшествовать инструктаж детей по безопасным приемам и методам выполнения работ с записью в журнале инструктажа, с указанием номера инструкции.
Подобные документы
Охрана труда в дошкольном оздоровительном учреждении и основные документы, регламентирующие соблюдение требований охраны труда. Главные требования к зданию и территории, приемам и организации работы. Контроль соблюдения требований охраны труда в ДОУ.
курсовая работа , добавлен 12.01.2014
Управление охраной труда на объектах хозяйственной деятельности. Психофизиологические основы безопасности труда. Требования к устройству зданий и помещений. Безопасность при проведении газоопасных и огневых работ. Первая помощь при ожогах и обморожениях.
контрольная работа , добавлен 05.03.2012
Система управления охраны труда, её структура. Кондиционирование воздуха судовых помещений. Меры по обеспечению безопасности труда. Обеспечение безопасности моряков при заходе в порты. Технические средства профилактики возгораний и взрывов на судах.
курсовая работа , добавлен 21.05.2009
Система обучения безопасности труда, нормативные документы. Обучение безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях. Специальное обучение и проверка знаний рабочих. Инструктажи по безопасности труда, порядок его проведения на предприятии.
практическая работа , добавлен 25.05.2009
Требованиям к помещениям для хранения автомобилей, работающих на газе. Общее руководство службой охраны труда, условия создания и ликвидации службы на предприятии. Требования безопасности при проведении электросварочных работ, требования к освещению.
контрольная работа , добавлен 19.10.2010
Изучение нормативно-технической документации, обеспечивающей выполнение требований охраны труда. Требования радиационной безопасности, действующие на заводе. Организация работ с высоким уровнем риска. Порядок обращения с твердыми радиоактивными отходами.
отчет по практике , добавлен 16.10.2012
Общая характеристика деятельности Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, основные структурные подразделения. Исследование системы охраны труда, особенности ее организации на данном предприятии. Обеспечение пожарной безопасности.
отчет по практике , добавлен 25.03.2010
Общепроизводственные требования охраны труда в производстве. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Безопасность труда при выполнении работ в канализационной сети, колодцах, ёмкостях, резервуарах. Охранные работы, защитные устройства и знаки.
учебное пособие , добавлен 01.05.2010
Основные понятия в области охраны труда, законодательные и нормативно правовые акты. Международный стандарт OHSAS 18001. Система стандартов безопасности труда и управления охраной труда на предприятии. Ресурсное обеспечение деятельности по охране труда.
реферат , добавлен 01.12.2011
Обеспечение безопасной эксплуатации деревообрабатывающего цеха ГБУ "Заинский лесхоз", обеспечение готовности предприятия к локализации и ликвидации последствий таких аварий. Обеспечение требуемого уровня техносферной безопасности и охраны труда в цеху.
По данным Следственного комитета только за время летнего отдыха в 2017 году пострадали в результате несчастных случаев более 630 детей, находившихся без надзора родителей, за аналогичный период 2016 года таких детей было почти 600. Только за три летних месяца прошлого года, по нашим данным, в результате утопления погибло свыше 200 несовершеннолетних. Электротравмы, во многих случаях несовместимые с жизнью, получили практически два десятка детей. Почти столько же пострадало в результате происшествий на заброшенных стройках и других объектах.
В целях обеспечения безопасности летнего отдыха и оздоровления детей Минобрнауки России совместно с Минтрудом России, Минтрансом России, МЧС России, МВД России, Минздравом России и Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации по вопросам безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе безопасности перевозок детей в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно. Документ можно скачать с сайта http://сайт/ (раздел «документы», подраздел «Отдых и оздоровление детей».
Документ разработан в целях реализации полномочий организаций отдыха детей и их оздоровления, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ". Так, в соответствии с этим законом в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
1) создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
2) обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.
Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям, организация отдыха детей и их оздоровления должна соблюдать требования законодательства РФ, в том числе соответствующие условия размещения и технического оснащения организации отдыха детей и их оздоровления, требования безопасности и качества оказания услуг, иметь систему внутреннего контроля качества предоставляемых услуг, иметь программы смен организаций отдыха детей их оздоровления , утвержденные руководителем организации отдыха детей и их оздоровления, разрабатываемые в зависимости от интересов детей, воспитательных и образовательных задач, инфраструктуры организации отдыха детей и их оздоровления, а также дополнительные общеобразовательные программы (при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности).
Кроме этого, в организации отдыха детей и их оздоровления должны отсутствовать неисполненные предписания, выданные уполномоченными органами государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также иными органами государственной власти в случаях, установленных законодательством РФ, связанные с наличием нарушений, несущих угрозу жизни и здоровью людей.
Организация отдыха детей и их оздоровления обязана: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Содержание детей, присмотр и уход за ними в организациях отдыха детей и их оздоровления должны соответствовать установленным сантарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье детей и работников организаций отдыха детей и их оздоровления. Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.
Руководители организаций отдыха детей и их оздоровления обязаны выполнять комплекс мероприятий, направленный на защиту жизни и здоровья детей, при этом обеспечивая:
допуск к работе в организации отдыха детей и их оздоровления лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности;
назначение лица, ответственного за пожарную безопасность в организации отдыха детей и их оздоровления;
наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны и планов эвакуации людей при пожаре;
круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;
ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты, информации о количестве детей, находящихся в организации отдыха детей и их оздоровления (в том числе в ночное время);
здания телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре;
создание на территории организации отдыха детей и их оздоровления добровольных пожарных дружин или команд;
обследование территории организации отдыха детей и их оздоровления на предмет соответствия улиц и дорог, прилегающих к ней, в том числе пешеходных переходов, требованиям по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, наличия, при необходимости, мест для стоянки и остановки транспортных средств.
В организациях отдыха детей и их оздоровления при наличии водного объекта и организации купания должны соблюдаться требования законодательства РФ. Использование открытого водного объекта для купания детей допускается только при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения.
В организации отдыха детей и их оздоровления обеспечивается наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект, предназначенный для купания; акт водолазного обследования дна открытого водоема; спасательный пост в месте купания, включающий спасательное имущество (спасательные круги, спасательные жилеты, поддерживающие жилеты, концы Александрова, буйки для обозначения границ акватории пляжа, средства связи и др.), стенды с информацией по безопасному поведению на воде, информацией о температуре воды, воздуха, схемой пляжа, глубин и мест, где запрещено ныряние в воду, вышки либо другие сооружения, обеспечивающие визуальное наблюдение за всей акваторией пляжа, флаг с красным крестом для обозначения места пребывания медицинского работника; наличие в штате аттестованного спасателя(ей) либо договора с соответствующей организацией; инструкции и приказы для сотрудников о действиях в случаях возникновения чрезвычайной ситуации на воде и о незамедлительной передаче информации о чрезвычайной ситуации в территориальное подразделение МЧС России; инструкции по правилам купания и окунания детей; журналы инструктажей; в случае проведения массовых мероприятий на водном объекте необходимо согласование с органами местного самоуправления и территориальными подразделениями МЧС России в установленном порядке.
Организация окунания, купания детей проводится согласно распорядку дня при медицинских показаниях и благоприятных климатических условиях. Окунание детей происходит после утренней зарядки. Допуск детей к купанию осуществляет медицинский работник организации отдыха детей и их оздоровления. Дети, не допущенные к купанию и окунанию, остаются под присмотром воспитателя, который несет ответственность за их жизнь и здоровье. Оставлять детей на пляже без присмотра инструктора по физкультуре и воспитателя запрещено.
В организациях отдыха детей и их оздоровления обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территории) в соответствии с законодательством РФ.
Антитеррористическая защищенность организации отдыха детей и их оздоровления обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, включая категорирование, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий; инженерно-технического оборудования и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны, а также технического обслуживания инженерно-технических средств охраны объекта; пропускного и внутриобъектового режимов; проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов и ликвидацию угрозы совершения террористических актов; осуществления мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности.
В организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа предусматривается установка периметрального ограждения, исключающего проход людей, животных, въезд транспорта, минуя главный вход (контрольно-пропускной пункт, калитку, ворота и другие официальные проходы), с обязательным освещением в ночное время суток.
В организации отдыха детей и их оздоровления обеспечивается периодический обход дежурным охранником помещений и территории организации; незамедлительное информирование сотрудников органов внутренних дел о самовольных уходах несовершеннолетних и чрезвычайных происшествиях в организации отдыха детей и их оздоровления, а также при проведении выездных мероприятий; проведение мероприятий по сохранности ценностей и имущества детей и работников организации.
Организация отдыха детей и их оздоровления стационарного типа независимо от установленной категории должна быть оборудована системами контроля доступа, видеонаблюдения (видеокамерами внутреннего и наружного наблюдения с функцией хранения записи не менее 30 дней), оповещения и управления эвакуацией, освещения. В целях поддержания правопорядка организуется круглосуточная охрана частными охранными организациями или сотрудниками территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.
В организации отдыха детей и их оздоровления предусматривается доведение до работников требований по обеспечению безопасного нахождения детей в зданиях и на территории организации отдыха детей и их оздоровления, проведение с работниками инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; размещение наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников и детей при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД России и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.
Руководителем организации отдыха детей и их оздоровления при получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.
Детский лагерь палаточного типа должен иметь устойчивую телефонную связь, а также информировать территориальный орган МЧС России о сроках и маршруте передвижения.
Медицинская помощь детям в организациях отдыха детей и их оздоровления осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В организации отдыха детей и их оздоровления направляются дети, не имеющие медицинских противопоказаний для пребывания в указанных организациях. Дети, нуждающиеся в соблюдении назначенного лечащим врачом режима лечения, дети, нуждающиеся в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в связи с имеющимися физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, направляются в организации отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы условия для их пребывания. Дети, которым необходимо соблюдение специальной диеты, могут находиться в организациях отдыха детей и их оздоровления при наличии условий для хранения специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых родителями. Создание условий для соблюдения специальной диеты и хранения специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых родителями, возлагается на организацию отдыха детей и их оздоровления.
При хранении во время перевозки лекарственных препаратов и специализированных продуктов питания, предназначенных для лечения детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления, организацией отдыха детей и их оздоровления должны быть обеспечены условия для соблюдения соответствующего температурного режима, режима влажности и освещения, указанного на вторичных (потребительских) упаковках лекарственных препаратов, а также условия сохранности переданных лекарственных препаратов.
Кроме этого, должна быть регламентирована необходимость предоставления родителем (законным представителем) ребенка, направляемого в организацию отдыха детей и их оздоровления, документа (копия выписки из истории болезни после стационарного лечения ребенка, выписки из амбулаторной карты ребенка, консультация специалиста), подтверждающего назначение, дозировку, кратность приема и длительность применения лекарственного препарата.
Хранение лекарственных препаратов, в том числе в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Осуществление медицинской деятельности в организации отдыха детей и их оздоровления подлежит лицензированию. Оказание медицинской помощи детям осуществляется врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами, прошедшими подготовку по вопросам медико-санитарного обеспечения детей в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления.
Рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала, а также оснащение медицинских пунктов организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 363н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".
В процессе организационно-подготовительной работы организации отдыха детей и их оздоровления медицинскими работниками осуществляется комплектование медицинского пункта лекарственными средствами для медицинского применения и медицинскими изделиями, используемыми для оказания медицинской помощи детям в соответствии с законодательством РФ; проверка медицинских документов на каждого сотрудника организации отдыха детей и их оздоровления; осмотр детей в день заезда перед посадкой их в транспорт, проверка медицинской документации на ребенка; распределение совместно с руководителем организации отдыха детей и их оздоровления детей по отрядам с учетом возраста и состояния здоровья; сопровождение детей в организацию отдыха детей и их оздоровления.
В целях оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха осуществляется организация и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий; наблюдение за состоянием здоровья детей; проведение антропометрических и физиометрических исследований детей; оказание медицинской помощи (по показаниям), первой помощи; направление детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний; проведение иммунопрофилактики; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предотвращения распространения инфекций; осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока; осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории организации отдыха детей и их оздоровления, мест для купания, за соблюдением правил личной гигиены детьми и персоналом; проведение работы по формированию здорового образа жизни; осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий; обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, туристских походов, купаний, экскурсий; ведение медицинской документации в установленном порядке; взаимодействие с медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения детей, охраны здоровья; обеспечение сбора, хранения и уничтожение медицинских отходов в соответствии с установленным порядком; проведение анализа показателей работы медицинского пункта, эффективности и качества медицинской помощи.
При несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью детям (отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения, наружные кровотечения, инородные тела в верхних дыхательных путях, травмы различных областей тела, ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения, отморожение и другие эффекты воздействия низких температур, отравления), до оказания медицинской помощи оказывается первая помощь лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также водителями транспортных средств и другими лицами, в том числе педагогическими работниками при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
К работе в организации отдыха детей и их оздоровления допускаются лица, не имеющие установленных законодательством РФ ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, в том числе на предмет наличия судимости и исключения допуска к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, а также прошедшие в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования, необходимые для выполнения работ, предусмотренные пунктами 18 - 20 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного указанным приказом).
При приеме на работу в организацию отдыха детей и их оздоровления работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.
Руководство организации отдыха детей и их оздоровления доводит до сведения родителей (законных представителей) их права и обязанности в данной организации, в том числе:
право на ознакомление с Уставом (положением) организации отдыха детей и их оздоровления, условиями пребывания ребенка, требованиями, предъявляемыми к ребенку, содержанием образовательной программы, в соответствии с которой ребенок будет проходить обучение; защиту законных прав и интересов ребенка в случае их нарушения;
необходимость выполнять Устав (положение) организации отдыха детей и их оздоровления, правила внутреннего распорядка и иные локальные акты; нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за ущерб, причиненный организации отдыха детей и их оздоровления по вине ребенка; проинформировать ребенка о требованиях, предъявляемых к нему в период пребывания в организации; обучить ребенка навыкам самообслуживающего труда, необходимым санитарно-гигиеническим правилам; обеспечить ребенка для поездки и пребывания в организации необходимой одеждой (по сезону) и вещами; проведение медицинского осмотра ребенка в установленном порядке; проинформировать руководителя организации отдыха детей и их оздоровления об индивидуальных особенностях ребенка;
необходимость соблюдать условия договора, заключаемого между родителем (законным представителем) ребенка и руководителем организации отдыха детей и их оздоровления, об организации отдыха и оздоровления ребенка.
С целью создания безопасных условий пребывания детей в организации отдыха детей и их оздоровления педагогические работники организации отдыха детей и их оздоровления проводят инструктажи с детьми, пребывающими в организацию отдыха детей и их оздоровления. Ответственным за проведение инструктажей является воспитатель либо педагогический работник, в том числе инструктор по физкультуре, занятия которого посещают дети (в должностные обязанности которых входит проведение инструктажа).
Проведение инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей с детьми в организации отдыха детей и их оздоровления с обязательной подписью ответственного за проведение инструктажа. Контроль за своевременным проведением инструктажа, а также регистрацией информации о его проведении возлагается на руководителя организации отдыха детей и их оздоровления либо на лицо, им назначенное. Форма проведения инструктажа определяется с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.
В первый день пребывания ребенка в отряде воспитатель обязан провести вводный инструктаж, который включает в себя знакомство с правами и обязанностями, правилами пребывания на территории, в корпусах организации отдыха детей и их оздоровления, санитарно-гигиеническими требованиями, правилами пожарной и электробезопасности, действиями в чрезвычайных ситуациях, а также показать пути и места эвакуации, травмоопасные участки и территорию, проход на которую категорически запрещен.
Целевые инструктажи с детьми проводятся перед началом проведения мероприятий: дежурство по территории и столовой, посещение бассейна, проведение занятий спортом, массовых мероприятий и праздников, проведение экскурсионных поездок и туристских походов и другие.
Внеплановые инструктажи проводятся в случае введения новых (или при изменении) нормативных документов по охране жизни и здоровья детей или при нарушении детьми требований безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению и так далее.
Учебно-тренировочные, физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия на площадках, пляжах, стадионе и спортивном зале организации отдыха детей и их оздоровления (спортивные игры на воде и суше, соревнования, спартакиады) проводятся инструкторами по физической культуре, тренерами-преподавателями в соответствии с планом работы, утверждаемым руководителем организации отдыха детей и их оздоровления. К занятиям на спортивных площадках допускаются дети, прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний врача.
Ответственность за жизнь и здоровье занимающихся детей во время проведения физкультурно-спортивных мероприятий возлагается на инструкторов, педагогических работников, проводящих указанные мероприятия. Воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье детей, не допущенных к участию в спортивном мероприятии, соревновании, и обязан организовать их свободное время.
Физкультурно-спортивные занятия, соревнования проводятся на специально оборудованных спортивных площадках, в спортивном зале в соответствии с требованиями безопасности, находящихся в исправном техническом состоянии с исправным спортивным инвентарем.
В период обучения детей по дополнительным общеобразовательным программам воспитатель обязан организованно привести детей на занятия и передать их по списку педагогу дополнительного образования, занятия которого посещают дети. По окончании занятий воспитатель обязан встретить детей.
Занятия по дополнительному образованию проводятся в подготовленных помещениях до прихода детей с исправным оборудованием для занятий. В период пребывания детей на занятиях по дополнительному образованию ответственность за их жизнь и здоровье несет педагогический работник, проводящий указанные занятия. Присутствие воспитателя на занятиях необязательно.
Проведение массового мероприятия, праздника на территории организации отдыха детей и их оздоровления оформляется распорядительным актом организации отдыха детей и их оздоровления, содержащего информацию об ответственных за рассадку, размещение детей, соблюдение мер безопасности, материально-техническое, медицинское обеспечение, охрану места проведения мероприятия. На случай плохой погоды ответственными лицами разрабатывается вариант проведения мероприятия в закрытом помещении.
Ответственные за проведение массовых мероприятий должны принять меры безопасности детей для предупреждения травматизма и несчастных случаев среди участников.
При проведении экскурсии, а также туристских походов ее маршрут и программа согласовывается с руководителем организации отдыха детей и их оздоровления. Руководитель мероприятия назначается не менее чем за 3 дня до проведения мероприятия. С воспитателями руководителем мероприятия проводится инструктаж об организации и проведении предстоящего мероприятия.
При проведении экскурсии дети, не допущенные к экскурсии, передаются другому воспитателю, находящемуся в организации отдыха детей и их оздоровления.
По экскурсионному объекту (маршруту) отряд должен передвигаться в полном составе вместе с ответственными за проведение и сопровождение воспитателями, педагогическими работниками и экскурсоводом, следовать только по пешеходным дорожкам и соблюдать правила дорожного движения для пешеходов, выполнять требования запрещающих и предписывающих знаков, плакатов и надписей, соблюдать осторожность, проходить только в местах, предназначенных для перехода.
В чрезвычайных ситуациях воспитатель обязан немедленно поставить в известность о происшедшем руководителя организации отдыха детей и их оздоровления и ответственного работника по обеспечению безопасности, вывести детей в безопасное место из опасной зоны, сверить количество детей по списку, проверить состояние здоровья детей, в случае ухудшения самочувствия отвести их в медицинский пункт или вызвать скорую помощь, при массовой эвакуации выполнять все указания ответственного за эвакуацию.
При появлении посторонних лиц или обнаружении посторонних предметов на территории организации отдыха детей и их оздоровления немедленно сообщить об этом руководителю организации отдыха детей и их оздоровления и ответственному работнику по обеспечению безопасности.
При несчастном случае с ребенком воспитатель ставит в известность о случившемся руководителя организации отдыха детей и их оздоровления и ответственных работников. Принимает меры к сохранению обстановки происшествия, если это не создает опасности для жизни и здоровья окружающих или не приведет к аварии. В случае угрозы принимает все меры по устранению травмирующего фактора, первоначальное состояние места происшествия фиксирует (рисунок, схема, фото и видеосъемка).
Воспитатель отряда, в котором отсутствует ребенок, в течение первого получаса организует поиск ребенка на территории организации отдыха детей и их оздоровления (осмотр помещений, прилегающей территории), собирает полную информацию о ребенке, сведения о родителях (законных представителях), событиях, предшествующих отсутствию ребенка, его настроении и намерениях, определяет возможное местонахождение. В случае если ребенок не найден в течение получаса, ставит в известность о случившемся руководителя организации отдыха детей и их оздоровления, службу охраны.
Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления организует дальнейший поиск ребенка в течение следующего получаса, организует поиск ребенка за пределами организации; сообщает родителям (законным представителям) ребенка о случившемся, о мерах, предпринятых для поиска ребенка, совместно со службой охраны организации отдыха детей и их оздоровления оповещает территориальный орган МВД России об отсутствии ребенка, информирует территориальный орган МВД России о предпринятых действиях, результатах.
См. письмо Минобрнауки России от 10.05.2018 N ПЗ-719/09 "О направлении методических рекомендаций".
Приказ Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления".
Приказ Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 363н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".
Обеспечение качественного, полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Тюменской области.
В 2017 году отдых и оздоровление детей организован на базе 651 оздоровительной организации Тюменской области.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21.09.2011 № 306-п «Об утверждении положения о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в Тюменской области» всеми детскими оздоровительными организациями разработаны и утверждены в установленном порядке паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. Все детские оздоровительные лагеря и центры как круглогодичного действия, так и сезонного, работают в соответствии с утвержденным в регионе «Стандартом безопасности».
В целях обеспечения антитеррористической и антикриминальной безопасности в учреждениях отдыха и оздоровления разработан алгоритм действий детей и сотрудников учреждений в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Данный алгоритм доведен до сведения сотрудников учреждений. Во всех организациях отдыха и оздоровления детей изданы приказы об усилении мер по обеспечению безопасного отдыха детей.
Территория всех стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров огорожена в соответствии с требованиями СанПин. При организации палаточных лагерей территория по периметру обозначается флажками или лентами. Загородные детские оздоровительные лагеря и центры имеют освещение территории, обеспечены телефонной связью.
Координация деятельности по обеспечению безопасных условий пребывания детей и подростков в организациях отдыха и оздоровления осуществляется областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних (далее — Областная комиссия), которую возглавляет заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента социального развития Кузнечевских Ольга Александровна.
Проведение медицинских осмотров детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные организации или устраивающихся на работу, а также профилактические осмотры работников оздоровительных организаций, осуществляется без взимания платы.
Детские оздоровительные организации в плановом режиме обследуются на предмет соответствия предъявляемым требованиям рабочей группой Областной комиссии, в состав которой входят, в том числе органы Госпожнадзора и Роспотребнадзора.
В плановом режиме проводится обучение и тренировки персонала действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Государственной инспекцией по маломерным судам в плановом режиме проходит обследование бассейнов и пляжей, обучение инструкторов по плаванию, работающих в детских оздоровительных организациях.
Проводится противоклещевая обработка. Случаи присасывания клещей отсутствуют.
Реализуется обязательный комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при перевозке детей к месту отдыха и обратно, в том числе проверки и инструктажи водителей, привлекаемых к осуществлению перевозок детей; обследование автотранспорта и маршрутов перевозки детей.
Ведется реестр транспортных средств, задействованных для перевозки детей.
При закупке игр, игрушек, игровых сооружений и иной продукции, предназначенной для организации отдыха и досуга детей, в обязательном порядке учитывается наличие сертификатов качества продукции.
Обследование технически сложного игрового оборудования, такого как карусели, проводится специалистами Ростехнадзора.
Информационная продукция, предоставляемая детям организаторами отдыха, соответствует требованиям ФЗ от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Организации укомплектованы квалифицированными кадрами в полном объеме. В течение смены детей сопровождают педагогический и медицинский персонал, прошедший профессиональное обучение и аттестацию. В рамках деятельности АНО ОДООЦ «Ребячья республика», имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности, работает Областная школа вожатых, обеспечивающая подготовку вожатских кадров с выдачей соответствующих сертификатов.
Все реализуемые программы отдыха и оздоровления детей (более 670 программ) получили экспертное заключение областного экспертно-методического совета. Программы смен включают в себя профилактические мероприятия с детьми и сотрудниками оздоровительных организаций по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и обеспечению безопасности.
На все водные объекты, используемые для купания детей, управлением Роспотребнадзора по Тюменской области выданы санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам.
В целях обеспечения безопасности нахождения на водных объектах проводятся дополнительные мероприятия:
- организована деятельность спасательных постов;
- проводятся рейды и патрулирования на водных объектах с привлечением сотрудников органов внутренних дел, спасательных служб, волонтеров и общественников, в том числе в местах несанкционированного отдыха, усилен контроль в выходные и праздничные дни;
- разработаны и распространяются методические рекомендации по безопасному поведению вблизи и на водных объектах;
- проведены встречи, беседы с родителями о недопущении нахождения несовершеннолетних без сопровождения взрослых на водных объектах, вблизи них;
- на постоянной основе в средствах массовой информации, в том числе с использованием терминальных комплексов ОКСИОН, транслируются ролики, публикуются материалы по обеспечению безопасности на водных объектах;
- проводятся беседы с детьми по вопросам безопасного пребывания на водных объектах;
- проведены учебы персонала, задействованного в организации отдыха, по оказанию первой помощи, в том числе при утоплениях;
- проводится профилактическая работа по разъяснению правил безопасного поведения на водных объектах, выставлены дополнительные запрещающие знаки и аншлаги с информацией о мерах безопасности;
- проверена комплектность и состояние средств оснащения спасательного поста на пляжах.
Обеспечена круглосуточная охрана и пропускной режим во всех детских оздоровительных организациях силами частных охранных предприятий, сотрудниками полиции и персоналом организаций. Сотрудниками органов внутренних дел проведены инструктажи работников частных охранных предприятий.
