дело № 2-134\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Ивановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Татьяны Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

истец Тихонова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о включении периода работы в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении ее с даты обращения в Управление пенсионного фонда по г. Качканару.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости истцу в стаж работы не был зачтен период работы в ООО «АВТ-Урал» с 01.03.2008г. по настоящее время, с чем истец не согласилась и обратилась с исковым заявлением в суд. Она указала, что работает лаборантом химического анализа на производстве взрывчатых веществ более 10 лет: с 06.09.2007г. по 29.02.2008г. работала в лаборатории контроля производства взрывчатых веществ цеха по производству взрывчатых веществ ОАО Качканарский ГОК «Ванадий», с 01.03.20118г. оп настоящее время работает в лаборатории контроля производства и качества взрывчатых веществ ООО «АВТ-Урал». Ее занятость, характер и условия работы на протяжении всего периода работы лаборантом не изменялась, она была занята постоянный рабочий день в режиме полной рабочей недели в техническом процессе и на ремонте при обработке новых взрывчатых веществ, что подтверждается уточняющими справками. С 01.03.2008г. производство взрывчатых веществ, которое осуществлялось в ОАО Качканарский ГОК «Ванадий» было выведено из предприятия и передано в другое предприятие ООО «АВТ-Урал». Фактическая продолжительность стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной пенсии, составляет более 10 лет.

В судебном заседании истец Тихонова Т.В. и ее представитель Помазкин В.М. по устному ходатайству доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Так, представитель истца пояснил, что Тихонова Т.В. начала свою работу в Качканарском ГОКе в должности лаборанта, в 2008г. это производство было выделено из комбината, создано ООО «АВТ-Урал», в котором истец продолжила свою деятельность. Ее трудовые функции оставались прежними, как и место работы, произошло изменение наименования организации. Период работы на комбинате ответчиком был включен в специальный стаж, а период работы в ООО «АВТ-Урал» нет. Считает доводы ответчика о неуплате страховых взносов за работника несостоятельными, при этом ссылается на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9, утверждает об отсутствии вины работника.

Представитель ответчика юрисконсульт Демченко Ю.А. по доверенности считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу законным, основанным на имеющихся у Учреждения документах. Предприятию истца неоднократно давались разъяснения о необходимости оформить документы, которые бы подтверждали льготный характер работы лаборанта, но до настоящего времени ООО «АВТ-Урал» таких документов не оформило, оплату дополнительных тарифов по данному работнику не осуществляет.

Представитель 3-го лица ООО «АВТ-Урал» Баринов А.Ю по доверенности в судебном заседании поддержал требования истца и пояснил, что с момента организации ООО «АВТ-Урал» 01.03.2008г. при оформлении пенсионных документов предприятие руководствуется теми же инструкциями, что на комбинате, но пенсионный фонд считает, что льготный характер работы предприятием не подтвержден, продолжает давать свои рекомендации по оформлению таких документов. На данный момент подтвержден льготный характер работ по некоторым специальностям, по лаборантам химанализа решения о подтверждении пока, так как проверка пенсионным фондом не закончена, продолжается сбор необходимых документов. Представитель не оспаривает, что дополнительные тарифы, которые должны уплачиваться работодателем с 2013г., не уплачены, предприятие готово их платить, но пенсионным фондом не подтверждаются оформляемые ООО «АВТ-Урал документы.

Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области от 22.12.2017г. № № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

Ответчик, рассматривая заявление Тихоновой Т.В. о назначении досрочной страховой пенсии, не установил периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (09 лет).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место в спорный период, подлежит применению список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел Х1.

В соответствии с разделом Х1 Списка № 2 Рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе указанных производств, код позиции 21202000-1754а обладают правом на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец Тихонова Т.В. 15.02.1966 года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением Управления N 2110377\17 от 22.12.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа. Как следует из указанного решения Управления, на день обращения истец имеет специальный стаж -05 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены периоды: с 02.03.2008г. по 31.12.2008г., с 04.01.2009г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 11.08.2015г., с 13.08.2015г. по 31.12.2016г. лаборантом химического анализа в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, технологического участка в ООО «АВТ-Урал». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что работодатель доказательств, подтверждающих особые условия труда. Вывод сделан на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Действительно, из материалов дела следует и истцом не опровергнуто, что льготный характер работы лаборанта химического анализа представленными работодателем документами не подтвержден. Так, в уточняющей справке от 31.10.2017г. указано, что ПФ РФ льготный характер работы лаборанта химического анализа не подтвердил, не смотря на неоднократные обращения к нему. Поэтому предприятие не может подтвердить льготный характер работы истца, хотя считает, что данный вид работ соответствует Списку № 2 раздел Х1 позиции 21206000-1754а. Истец Тихонова по своей профессии занята постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе производства взрывчатых веществ (л.д.27).

В уточняющей справке от 07.12.2017г. № 35-04.00-01\1-648, выданной ОАО «ЕВРАЗ КГОК» (л.д. 29-31), указано, что в период с 06.09.2007г. по 29.02.2008г. Тихонова Т.В. работала лаборантом химического анализа лаборатории контроля производства взрывчатых веществ ОАО «ЕВРАЗ КГОК», производство выделено в отдельное производство как потенциально опасное. Указанный в справке период зачтен ответчиком в специальный стаж.

В судебном заседании представитель 3-го лица ООО «АВТ-Урал» пояснил, что предприятием ведется работа по оформлению документов для подтверждения льготного стажа по нескольким специальностям, в том числе по специальности лаборант химического анализа. Свои утверждения подтвердил перепиской с УПФ РФ по Свердловской области, заключением по итогам повторной проверки «перечня льготных профессий ООО «АВТ-Урал» (л.д.).

Между тем, судом установлено, что в спорный период истцом Тихоновой Т.В. выполнялась трудовая деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно трудовому договору № от 01.03.2008г., заключенному между ООО «АВТ-Урал» и Тихоновой Т.В., последующим дополнительным соглашениям к нему Тихонова Т.В. принята на работу лаборантом химического анализа, характеристика условий труда: вредные и тяжелые (л.д.8-11).

Карта аттестации рабочего места труда - лаборанта химического анализа ООО «АВТ-Урал» указывает на класс вредности и опасности: 3.1 - вредный 1 степени и 3 - опасный (л.д.21-23). Из карты № специальной оценки условий труда работников по специальности лаборант химического анализа в ООО «АВТ-Урал» лаборатории контроля производства и качества взрывчатых веществ также следует, что класс условий труда по вредности определен для данного вида работ - 3.1. (л.д.24-26).

Из представленных ООО «АВТ-Урал» лицензий следует, что ООО «АВТ-Урал» имеет право на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых веществ (л.д.).

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что она была принята на работу на условиях неполного рабочего времени.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, следует признать, что изменений трудовой функции Тихоновой Т.В. в ООО «АВТ-Урал» по сравнению с ОАО «ЕВРАЗ КГОК» не произошло. Учитывая, что истец до 2008г. выполнял работу, период которой ответчиком включен в специальный стаж при определении права на досрочное назначение пенсии, а в последующем после передачи производства с ОАО «Качканарский ГОК» в ООО «АВТ-Урал» истец выполнял аналогичную работу и работодатель относит данную работу к работе в тяжелых условиях труда и соответствующей Списку 2, работа истца в ООО «АВТ-Урал» подлежит включению в специальный стаж работы по Списку 2.. Одна лишь передача самого производства с одного предприятия в другое не может умалять пенсионные права гражданина. Иных причин для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы ответчиком не указано

Судом установлено, что в вышеназванные периоды работа истцом выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, сторонами не оспаривалось. В исследованных судом документах, оснований сомневаться в которых не имеется, присутствуют сведения об особых условиях труда истца, иных допустимых и достоверных доказательств, которые бы опровергали представленные истцом и представителем ООО «АВТ-Урал» доказательства, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации фонд. Представитель ответчика не оспаривала факт уплаты ООО «АВТ-Урал» страховых взносов за спорный период.

Доводы представителя ответчика о невозможности зачета спорного периода работы в ООО "АВТ-Урал»" в специальный стаж по причине неисполнения работодателем предусмотренной ст. 32.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанности по начислению и уплате за истца дополнительных тарифов страховых взносов не состоятельны, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П).

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права Тихоновой Т.В., вины которой в этом не имеется

Оценивая в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворению требований истца и включении данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения истцу пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 12.12.2017г. специальный стаж Тихоновой Т.В. составит: 05 мес. 24 дня плюс 8 лет 9 мес. 25 дн. = 9 лет 3 месяца 19 дней, что более необходимых 09 лет, поэтому досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 50 лет.

Без учета данного периода работы на момент обращения истца в Управление (12.12.2017г.) необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости специальный стаж у истца имелся, соответственно, у него возникло право на пенсию, и потому имеются основания для возложения на УПФ РФ в г. Качканарае обязанности назначить истцу пенсию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что Тихонова Т.В. 12.12.2017г. обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях.

На момент обращения истца в пенсионный орган, у Тихоновой Т.В. с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемого периода осуществления трудовой деятельности во вредных условиях, имелось право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Исковые требования Тихоновой Татьяны Валентиновны у Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре Свердловской области удовлетворить и возложить на Управление пенсионного фонда РФ в г. Качканаре включить в специальный стаж Тихоновой Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы в ООО "АВТ-Урал» лаборантом химического анализа в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, технологического участка:

с 02.03.2008г. по 31.12.2008г. (00-10-00)

с 04.01.2009г. по 17.03.2014г. (05-02-14)

с 19.03.2014г. по 11.08.2015г. (01-04-23)

с 13.08.2015г. по 31.12.2016г. (01-04-18)

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 12.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева

О назначении льготной пенсии

По делу №

Принято Куйбышевским районным судом (Новосибирская область)

1. Поступило в суд 14.04.2012 года
2. Решение
3. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4. 25 апреля 2012года г. Куйбышев, НСО
5. Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
6. председательствующего судьи Силкиной Р.И.
7. при секретаре Григорьевой В.А.
8. представителя истца Мацкевич А.А.
9. представителя ФКП «Анозит» Терентьева И.В.
10. представителя ответчика Микушиной О.В.
11. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
12. Алексеевой О. И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении льготной пенсии,

13. Установил:

14. Алексеева О.И. обратилась в суд с заявлением о назначении и выплате ей льготной пенсии. В обоснование своих исковых требований Алексеева О.И. указывает на то, что она работала на Куйбышевском химическом заводе (с ДД.ММ.ГГГГ -казенное предприятие «Анозит») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в центральной лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом химанализа в Централизованном отделе технического контроля. В указанные периоды она выполняла следующие работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лаборантом химического анализа центральной лаборатории по обслуживанию цеха 5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -лаборантом химического анализа центральной лаборатории по обслуживанию цеха №10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -лаборантом химического анализа Центральной лаборатории по обслуживанию цеха №5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лаборантом химического анализа в центральной лаборатории по обслуживанию цеха №10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 10 рабочих дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фактически отработано 13 рабочих дней - лаборантом химического анализа центральной лаборатории по обслуживанию цеха №5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 24 рабочих дня);
15. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 39 рабочих дней)-лаборантом химического анализа центральной лаборатории;
16. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает лаборантом химического анализа ЦОТК.
17. Она имеет страховой стаж более 15 лет и проработала на работах с вредными условиями труда 3 года 9 месяцев 12 дней из требуемых 7 лет 6 месяцев и соответственно трудовая пенсия должна быть ей назначена с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года.
18. В соответствии со справкой ФКП «Анозит» № от ДД.ММ.ГГГГ работа, которую она выполняла, дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, раздел VIII, код 1080А010, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года.
19. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе с заявлением о назначении льготной пенсии. Решением ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается. При этом Управление ПФ РФ считает, что специальный стаж по Списку №1 у нее составляет 3 года 2 месяца 25 дней.
20. Период работы лаборантом химического анализа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 месяцев 17 дней по мнению Пенсионного фонда подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2.
21. Она не согласна с указанным Решением, поскольку полный рабочий день работала на Куйбышевском химическом заводе в качестве лаборанта химического анализа ЦОТК по обслуживанию цеха №6 и постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно была занята в лабораториях с химическими спецвеществами - перхлората аммония.
22. Отсутствие Единого технологического регламента производства перхлората аммония, включающего в себя производство перхлората натрия как стадию производства перхлората аммония, и наличие отдельного технологического регламента на стадию получения перхлората натрия не является основанием для исключения этого производства из общей технологической цепочки получения перхлората аммония, так как процесс получения перхлората натрия входит в общую технологическую цепочку производства перхлората аммония и перхлорат натрия производится для и только для последующей переработки в перхлорат аммония. Указанное обстоятельство подтверждается экспертным заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
23. Тот факт, что она была непосредственно занята в лабораториях с химическим спец веществом - перхлоратом аммония, подтверждается и проектным заданием производства перхлората аммония, в котором указано, что в состав запроектированного производства перхлората аммония входят следующие корпуса: в том числе и корпус 201, в котором она работала.
24. Просит обязать ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000 рублей.
25. В судебном заседании Алексеева О.И. и её представитель адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, кроме того, в возмещение затрат на оплату услуг представителя просит взыскать с ответчика 15000 рублей.
26. Представитель ответчика Микушина О.В. исковые требования не признала, указав на то, что лаборанты централизованного отдела технического контроля и центральной лаборатории Куйбышевского хим. завода, обслуживающие лабораторию корпуса 201 производства перхлората натрия, где работает Алексеева О.И. не заняты на работах со специальным веществом – перхлоратом аммония, поскольку ими анализируется и контролируется процесс изготовления химического вещества – перхлората натрия. Работа лаборантов с растворами и рассолами, в которых наряду с другими химическими веществами присутствует перхлорат аммония, не дает право на пенсионное обеспечение по Списку 1, так как при этом анализируется и контролируется на стадиях изготовления не перхлорат аммония, а перхлорат натрия, не являющийся специальным веществом. В корпусе 201 цеха № 6 размещено производство перхлората натрия, технологический процесс которого осуществляется по утвержденному технологическому регламенту, а в корпусе 202 этого же цеха размещено спец.производство – производство перхлората аммония, технологический процесс которого осуществляется на основании технологического регламента на производство перхлората аммония. Единый технологический регламент производства перхлората аммония, включающий в себя производство перхлората натрия как стадию производства перхлората аммония, на КХЗ отсутствует.
27. В связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1, у Алексеевой О.И. отсутствует, ГУ Управления ПФР ей было правомерно и обоснованно отказано в назначении пенсии по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ.
28. Представитель ФКП «Анозит» Терентьев И.В. поддержал доводы истицы, указав на то, что Алексеева О.И. работая в качестве лаборанта по обслуживанию цеховых лабораторий цеха № 6, где производится перхлорат аммония, в течение полного рабочего дня была занята работами со спец.веществом перхлоратом аммония. Производство перхлората аммония является многостадийным и для каждой стадии разрабатывается технологический регламент. Процесс получения перхлората аммония протекает по замкнутому циклу. Качество сырья, поступающего в корпус 201, задается технологическим регламентом той стадии, в которой оно получается. Этот раствор получается в корпусе 202 растворением поваренной соли в технологическом конденсате, содержащим перхлорат аммония. Кроме этого, лаборант контролирует и процесс в корпусе 211, перерабатывающий сточные воды корпусов 202 и 304, содержащих перхлорат аммония. В целом занятость этого лаборанта выполнением анализов растворов, содержащим перхлорат аммония, составляет 89,7 % в смену.
29. В любом химическом процессе по Списку № 1 чистое вещество, наименование которого упоминается в названии производства, появляется только на последней стадии. В Списке № 1 нет ограничений предоставления льгот в зависимости от его содержания в контролируемом веществе. Указанные выше обстоятельства подтверждают право истицы на получение досрочной пенсии по старости по Списку № 1, как работникам занятым анализом технологических растворов со спец.веществом – перхлоратом аммония.
30. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, суд считает, что иск Алексеевой О.И. обоснован и подлежит удовлетворению.
31. В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 1 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях по старости» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 мес. на работах с вредными условиями труда и имеют общий трудовой стаж не менее 15 лет.
32. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
33. Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
34. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не урегулированное указанными основаниями, устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу с 23.07.2002г.
35. Согласно п. 4,5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.
36. Для определения права на трудовую пенсию по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
37. Как следует из записей трудовой книжки Алексеевой О.И. (л.д.7-8) и справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость работами, предусмотренными Списками (л.д. 9-12), требуемый стаж Алексеева О.И. имела при достижении ею возраста 52 лет.
38. Согласно Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, раздел VIII «Химическое производство» значатся работники лабораторий, отделов и других подразделений, занятых полный рабочий день с химическими спец. веществами.
39. В деле на л.д. 9-12 имеется справка, выданная ФКП «Анозит», из которой следует, что Алексеева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом химического анализа ЦОТК по обслуживанию лаборатории цеха № 6, в течение полного рабочего дня работала со спец.веществом - перхлоратом аммония.
40. Тот факт, что в спорные периоды Алексеева О.И. работала лаборантом хим. анализа химического анализа ЦОТК по обслуживанию лаборатории цеха № 6, подтверждается и записями в её трудовой книжке (л.д. 7-8).
41. Указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.
42. Доводы представителя ответчика о том, что производство перхлората натрия в корпусе № 201, где работала истица, ведется по отдельному технологическому регламенту, поэтому оно не является стадией производства перхлората аммония, для которого так же предусмотрен отдельный регламент, а потому Алексеева О.И. была занята в производстве только перхлората натрия; работа лаборантов (кем и являлась Алексеева О.И.) с растворами и рассолами, в которых наряду с другими химическими веществами присутствует перхлорат аммония не дает право на пенсионное обеспечение по Списку №1, так как при этом анализируется и контролируется на стадиях изготовления не перхлорат аммония, перхлорат натрия, не являющийся специальным веществом, суд находит несостоятельными.
43. Как видно из проектного задания производство перхлората аммония является многостадийным и для каждой стадии разрабатывается технологический регламент, в состав запроектированного производства перхлората аммония входит корпус 201- электролиз, а так же корпуса 201,202,209,210, 211 и электролиз является одной из стадий производства перхлората аммония.
44. Из заключений экспертов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что
45. 1. Процесс перхлората аммония является непрерывным и состоит из нескольких стадий, однако наличие общего технологического регламента, включающего все стадии, не является обязательным. Процесс получения перхлората натрия входит в общую технологическую цепочку производства перхлората аммония, и перхлорат натрия производится только для последующей переработки в перхлорат аммония. Таким образом, наличие отдельного технологического регламента на стадию получение перхлората натрия не является основанием для исключения этого производства из общей технологической цепочки процесса получения перхлората аммония.
46. 2. Получение перхлората аммония осуществляется по замкнутому цинку с возвратом в процесс технологических растворов от предыдущих стадий. В частности, используется технологический конденсат, полученный при упарке растворов после выведения основной массы перхлората аммония. В таком конденсате, как по регламенту. Так и по данным анализов, представленных ГКЗ «Анозит», может содержаться до 700 мг/л перхлората аммония (в пересчете с анализа на содержание аммония).
47. Содержание перхлората аммония в таком растворе определяется по количеству иона аммония – составной части молекулы перхлората, так как в присутствии других катионов (в основном натрия) содержание перхлората аммония другим путем определить невозможно. Именно поэтому в регламенте на стадию электролиза перхлорат аммония не упоминается, хотя его присутствие там безусловно и соответствует содержанию иона аммония (аммиака).
48. Ограничения по состоянию перхлората аммония (сухой продукт или раствор), как и его количество при работе, Списком № 1 не лимитируется. А принимается во внимание только факта работы с ним, как со спец.продуктом.
49. Суд принимает данные заключения в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку они дают заключение об условиях работы лаборантов химанализа производства перхлората аммония в целом. Алексеева О.И. работала в той же должности и в тот же период времени, что и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4
50. В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда лаборанты ЦОТК заняты в производственном процессе производства перхлората аммония. С учетом производства цеха № 6 (производство перхлорат аммония) работники завода в период из работы лаборантами хим.анализа ЦОТК по обслуживанию цеха № 6 были заняты работами с химическим спецвеществом- перхлоратом аммония.
51. Доводы представителя ответчика о том, что единый технологический регламент производства перхлората аммония, включающий в себя производство перхлората натрия как стадию производства перхлората аммония, на ФКП «Анозит» отсутствует, опровергаются постоянным технологическим регламентом производства перхлората аммония, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.
52. Объяснения представителя ответчика о том, что единый технологический регламент производства перхлората аммония, включающий в себя производство перхлората натрия как стадию производства перхлората аммония утвержден ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Алексеева О.И. работала в период времени тогда, когда данный технологический регламент отсутствовал, а потому она не имеет право не досрочную трудовую пенсию, суд находит не убедительными.
53. Как следует из акта проверки Перечня рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости работников ЦЛ ФКП«Анозит», проведенной специалистами ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области и ФКП«Анозит», технологический процесс, штатное расписание, должностная инструкция лаборанта химического анализа ЦЛ постоянного технологического регламента производства перхлората натрия, действующего до ДД.ММ.ГГГГ и постоянного технологического регламента производства перхлората аммония, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года полностью совпадают.
54. Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о том, что производство перхлората аммония является многостадийным и для каждой стадии разработан свой технологический регламент. Процесс получения перхлората аммония протекает по замкнутому циклу, на каждой стадии используется технологический конденсат и возвратные растворы с достаточно высоким содержанием перхлорат - ионов, конденсат из 202 корпуса возвращается в 201 корпус. В 201 корпусе действительно функционирует электролизное отделение по производству перхлората натрия, но из цикловых технологических растворов содержащих спец. вещество – перхлорат аммония, поэтому лаборанты, каким является Алексеева О.И. выполняя анализы технологических растворов этого корпуса, работают со спец. веществом- перхлоратом аммония.
55. В соответствии с разъяснениями Минтруда и пенсионного фонда РФ вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников Куйбышевского химического завода рассмотрен с учетом мнения Минтруда РФ. В соответствии с действующим законодательством работники лабораторий Куйбышевского химзавода могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 (раздел 8) при условии документального подтверждения их занятости в течение полного рабочего дня на работах с химическими спец. веществами при их исследовании, испытании, анализе контроле качества и других работах, предусмотренных для них ЕТКС, как непосредственно в спец. производствах, так и в лабораториях.
56. Доказательствами того, что Алексеева О.И. работая лаборантом хим. анализа цеха № 6 постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работе с химическим спец. веществом перхлоратом аммония подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:
57. - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКП «Анозит», из содержания которой следует, что Алексеева О.И. работая лаборантом химического анализа ЦОТК по обслуживанию лаборатории цеха № 6, была постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно занята на работах с химическим спец.веществом – перхлоратом аммония (л.д.9-12).
58. У суда нет оснований не доверять указанному документу. Справка подписана надлежащими лицами и имеет необходимые реквизиты.
59. -справкой по занятости со спец.веществом лаборантов производственной лаборатории ЦЛ при выполнении химических анализов растворов и полупродуктов, содержащих спец.вещество – перхлорат аммония, из которой следует, что процент занятости лаборантов на выполнение анализов растворов, содержащих перхлорат аммония составляет 89,7%. (л.д.18).
60. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривали факта занятости в течение полного рабочего дня лаборанта Алексеевой О.И. работой по производству анализов, однако, указав на то, что Алексеева О.И. проводила анализы не с перхлоратом аммония, а с перхлоратом натрия.
61. В подтверждении указанного, представители ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе ссылаются на акт проверки факта постоянной занятости работников лабораторий со спец.веществами – перхлоратом аммония на ФГУП «Куйбышевский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что производство перхлората натрия в корпусе № 201, где преимущественно работа истица, ведется по отдельному технологическому регламенту, поэтому оно не является стадией производства перхлората аммония, для которого так же предусмотрен отдельный регламент.
62. Однако в деле имеется протокол разногласий по акту проверки, из которого следует, что специалисты химзавода не согласились с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району (л.д.17).
63. В судебном заседании представитель ФКП «Анозит» Терентьев И.В. указал на то, что производство перхлората аммония является многостадийным и для каждой стадии разработан свой технологический регламент. Процесс перхлората аммония протекает по замкнутому циклу. В корпусе 201 расположено электролизное отделение по производству перхлората натрия, которое состроит из цикловых технологических растворов, содержащих спец. вещество – перхлорат аммония, поэтому лаборанты, выполняя анализы тех. растворов этого корпуса работают со спец.веществом- перхлоратом аммония.
64. Утверждения представителя ФКП «Анозит» объективно подтверждаются и экспертными заключениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
65. С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что Алексеева О.И. работала в спорные периоды на Куйбышевском химическом заводе (ФКП «Анозит») в качестве лаборанта хим. анализа ЦОТК по обслуживанию лаборатории цеха № 6, которое относится к специальным производствам и была занята в течение полного рабочего дня с химическим спец. веществом – перхлоратом аммония.
66. Приведенные доказательства опровергают утверждения представителей ответчика о том, что Алексеевой О.И. не представлены доказательства, подтверждающие факт постоянной занятости на работах со спец. веществом перхлоратом аммония.
67. В соответствии Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
68. Как следует из вступившего в законную силу решения суда Куйбышевского района НСО ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом времени её работы лаборантом химического анализа ЦОТК по обслуживанию лаборатории цеха №6 Куйбышевского химзавода. Как видно из материалов дела Алексеева О.И. работала в той же должности, что и ФИО5и ФИО6
69. В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
70. За назначением пенсии Алексеева О.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату она имела страховой стаж более 15 лет, на работах вредными условиями труда она проработала3 года 9 месяцев 12 дней, а потому установленный ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возраст должен быть снижен на 7 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ Алексеева О.И. должна быть назначена льготная пенсия.
71. В соответствии со ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось Решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
72. Истица предъявила квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 4000 рублей, суд считает, что с ответчика должны быть взысканы расходы на услуги представителя в судебном заседании в сумме 7000 рублей. При этом суд исходит из сложности дела, количества судебных заседаний.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области назначить Алексеевой О. И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
73. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Алексеевой О. И. возмещение затрат на оплату услуг представителя 7000 рублей, составление искового заявления 4000 рублей, 200 рублей - возврат госпошлины.
74. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
75. П. п.(Подпись) Судья
76. Копия верна. Судья: Р.И. Силкина

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

СудьяБойкова О.Ф. Дело № 33- 2173/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судейФоминой В.А. и Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требованияПарфеновой Е.Н. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Парфеновой Е*** Н*** периодв специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Парфеновой Е*** Н*** с ***.2015г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебнойиной деятельности по охране здоровья населения.

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истицы Парфеновой Е.Н. и ее представителя адвоката Ильиной Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Парфенова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в специальный стаж, признании право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что *** 2015 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ***2015г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.С решением ответчика была не согласна, считала, что периоды ее работы с01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О*** (ранее *** должны засчитываться в льготном исчислении (1:1,6).

С учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей с ***2015г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебнойиной деятельности по охране здоровья населения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновскане соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение. При этом указывает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку патологоанатомическое отделение диспансера, в том числе и онкологического, не входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. При этом тождество патологоанатомического отделения больниц и патологоанатомического отделения диспансера Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.По мнению автора жалобы, справка выданная ГУЗ «О***», подтверждающая льготный характер работы истицы до 2006 года является необоснованной и не может быть принята судом в качестве доказательства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от *** 2015 года Парфеновой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращениястаж составил 28 лет 2 мес.3 дн.

В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***»включены в календарном исчислении.

Полагая указанное решение ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска нарушающим ее пенсионные права, Парфенова Е.Н. обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Парфеновой Е.Н., суд первой инстанции исходил из того, что истица в период работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» осуществляла тождественные функциям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы, работа в которой дает право на льготное исчисление и, поскольку работы фельдшера-лаборанта тождественны в данных учреждениях, то по мнению суда первой инстанции период работы истицы так же должен быть исчислен(год работы как 1 год и 6 месяцев) и в связи с этим пришел к выводу о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***2015г.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении к возникшим отношениям норм материального права.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте «б» части 1 статьи 12 , и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 п. 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-патологоанатомов, в том числе, врачей-заведующих и среднего медицинского персонала (к которому относится должность фельдшера-лаборанта), работающих, в поименованных в Перечнях и Правилах учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6 , 14 , 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Таким образом, в п. 3 Перечня в числе учреждений, имеющих патологоанатомические отделения, работа в которых, дает право среднему медицинскому персоналу на льготное исчисление стажа, указаны больницы всех наименований, однако не поименованы диспансеры (перечисленные в п. 15 Списка), в том числе онкологический.

Исходя из вышеуказанного законодательства, регулирующего правоотношения сторон, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку онкологическиедиспансеры не поименованы в нормативных документах, в связи с чем, работа истицыв должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1,6).

В связи с чем, усуда первой инстанции не было оснований для льготного исчисление стажа фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера.

Суд первой инстанции, соглашаясь с доводами истицы о тождественности функций фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы, бюро и патологоанатомического отделения онкологического диспансера, не учел,что Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат. Суд первой инстанции фактически расширил данный список, указав новую категорию работников, имеющих право на льготное исчисление стажа работы.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имеющим иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На момент рассмотрения спора, тождество патологоанатомического бюро, патологоанатомического отделения больницы и патологоанатомического отделения онкологического диспансера не установлено.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 года утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, патологоанатомические бюро. Аналогичные наименования лечебно-профилактических медицинских организаций предусмотрены номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, действующей в настоящее время.

Исходя из того, что указанные учреждения здравоохранения относятся к разным типам (видам) учреждений, онкологический диспансер поименован правильно, у суда первой инстанции не было основания для установлений тождества функций, условий и характера деятельности фельдшера-лаборанта в патологоанатомических отделениях больниц и патологоанатомическом отделении онкологического диспансера, а, соответственно, отсутствовали и правовые основания для льготного исчисления стажа работы истца в оспариваемый ею период.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение, что неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в судебных постановлениях.

Таким образом, льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделений лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в стаж в льготном исчислении (1:1,6), решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Оценив обстоятельства пенсионного спора в соответствии с приведенными нормами законодательных актов, судебная коллегия приходит к выводуо законности отказа ответчиком в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии.

Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения, которым отказать Парфеновой Е.Н. в удовлетворении исковых требований обобязании Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работыс 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в специальный стаж в льготном исчислении (1год за 1 год шесть месяцев) и в назначении с ***2015г. досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требованияПарфеновой Е*** Н*** обобязании Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работыс 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в специальный стаж в льготном исчислении (1год за 1 год шесть месяцев) и в назначении с 21.09.2015г. досрочной страховой пенсии, отказать

Председательствующий

В.Г. Белякин, зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России

Досрочная трудовая пенсия по старости за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда назначается в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списки составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенное производство или конкретный вид работ. Поэтому право на указанную пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник. При этом не имеет значения, в штате какой организации или какого подразделения организации состоит работник. Определяющим фактором при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является факт занятости работника в производстве или на выполнении отдельных работ, предусмотренных Списками .

Работник может состоять в штате лаборатории, но выполнять работы по испытанию на станциях и стендах различных видов боеприпасов (Список № 2, раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов») или работы с источниками УКВ-, УВ Ч- , СВЧ-излучений , не связанные с научным исследованием (Список № 2, раздел XXXIII «Общие профессии»). В обоих случаях работник не лишается права на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно в течение полного рабочего дня занят на указанных работах, так как по характеру выполняемой работы он рассматривается как производственный работник.

Правила применения Списков № 1 и № 2 содержатся в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Так, в соответствии с п. 4 данного разъяснения работники лабораторий предприятий, организаций и учреждений (далее – организации), в т. ч. научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том случае, если эти лаборатории прямо предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах Списков.

Работники лабораторий прямо предусмотрены в Списке № 1 (разделы XIII «Производство изделий электронной техники и аппаратуры», XVI «Производство искусственного и синтетического волокна») и в Списке № 2 (разделы X «Химическое производство», XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов»).

Лаборатории могут быть организованы как непосредственно в цехах производственных организаций (цеховые лаборатории), деятельность которых обусловлена именно производством этих цехов, так и в виде структурных подразделений организации в целом, обслуживающих все цехи и другие подразделения организации. Во втором случае они называются центральными заводскими лабораториями (ЦЗЛ).

Лаборатории функционируют и в составе научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций. Функции этих лабораторий характеризуются научно-исследовательской деятельностью.

Лаборатории могут быть самостоятельными, т. е. не входить в структуру организаций. Это, так называемые, центральные научно-исследовательские лаборатории (ЦНИЛ).

Право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками зависит от статуса лабораторий, определяемого их функциональной деятельностью. Как отмечалось выше, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками устанавливается в зависимости от того, в каком производстве или на выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Это относится и к работникам лабораторий.

Право работников лабораторий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется тем, насколько они связаны с производственным процессом.

Так, например, в химическом производстве (Список № 2, раздел X) предусмотрены лаборатории цехов и производств, работники которых непосредственно заняты в производствах, перечисленных в Списке № 1. В этом разделе указаны работники, занятые контролем воздушной среды в производственных цехах предприятий химической и нефтехимической от расли промышленности. Для выполнения этих работ в составе организации или цеха может быть создана специальная лаборатория (лаборатория воздуха), работники которой имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 независимо от того, какие химические производства они обслуживают. Это могут быть производства, предусмотренные как в Списке № 1 (раздел VIII), так и в Списке № 2 (раздел X).

В таком же порядке рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников (рабочих и специалистов) цеховых химических лабораторий предприятий по производству искусственного и синтетического волокна. Им досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со Списком № 1 (раздел XVI).

Следует иметь в виду, что руководители таких лабораторий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют.

Лаборантам всех наименований предприятий по производству медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, в т. ч. цеховых лабораторий, занятым в производствах, перечисленных в Cписке № 1 (раздел XVIII) и Списке № 2 (раздел XXIII), досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 2 (раздел XXIII). Право на эту пенсию имеют лаборанты, состоящие в штате как производственных цехов, так и цеховых лабораторий.

Аналогичным образом решается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении лаборантов химического анализа целлюлозно-бумажных организаций, занятых в производстве целлюлозы, бумаги и картона. Право на досрочную пенсию (Список № 2, раздел XXI «Целлюлозно-бумажное деревообрабатывающее производства») имеют как лаборанты химического анализа производственных цехов, так и химических лабораторий, занятые в производстве синтетических клеющих смол.

Следует отметить, что неоднозначно рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников центральных заводских лабораторий. Это связано с тем, что по своему статусу эти лаборатории не закрепляются за каким то определенным производством. В их функции входят: контроль сырья, поступающего в организацию; контроль готовой продукции организации; исследовательские работы. Работники таких лабораторий правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, кроме случаев, вытекающих из законодательства.

Так, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» (подраздел 1, позиция 2030100а-17541) Списка № 2 предусмотрены работники пробирных и пробирно-аналитических лабораторий, занятые с применением цианидов, а в разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» (подраздел 21, позиция 2092500а-17541) – пробирных, аналитических, спектральных, исследовательских, контрольно-измерительных и других лабораторий. В функции этих лабораторий входят: химический (качественный и количественный) анализ руд и других полупродуктов и изделий на содержание драгоценных металлов, физический (спектральный) анализ, контроль и другие методы исследования. Эти работы могут выполняться и ЦЗЛ.

Таким образом, работники ЦЗЛ, осуществляющие указанные выше работы по обслуживанию перечисленных в этих разделах производств, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем в некоторых организациях цеховые лаборатории (предусмотренные Списками) в связи с реорганизацией переводятся в состав ЦЗЛ, но без изменения функций цеховой лаборатории. В этом случае за ними сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое они имели как работники цеховых лабораторий.

В некоторых разделах и подразделах Списков предусмотрены лаборанты, которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется как работникам данного производства.

В разделе XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2 наряду с другими профессиями и должностями предусмотрены лаборанты, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий и на участках и работах с применением окислов свинца .

Указанные лаборанты приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, состоят ли они в штате цеха (производства) или цеховой лаборатории.

В некоторых разделах и подразделах Списков указаны работы, которые могут выполняться в соответствующих лабораториях. Так, в разделах XXII и XXXIII «Общие профессии», соответственно, Списков № 1 и № 2 предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами. При работе с микроорганизмами 1-й группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 1. Работа с микроорганизмами 2-й группы опасности дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2. 01194), утв. Госсанэпиднадзором России, разрешается проводить работу с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (патогенности) в лабораториях предприятий, организаций и учреждений (в т. ч. научно-исследовательских), имеющих условия для соблюдения требований безопасности и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

В связи с этим правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделам Списков № 1 и № 2 «Общие профессии» могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (патогенности) в лабораториях предприятий, организаций и учреждений, в т. ч. научно-исследовательских.

Имеют ли право на досрочную пенсию по старости работники лабораторий, если это прямо не предусмотрено Списками № 1 и 2? Оказывается, некоторые из них пользуются этой льготой, а другие - нет. От чего же тогда зависит приобретение права на досрочную пенсию по старости, и имеет ли значение, в штате какой организации или ее подразделения состоит работник лаборатории? Нужно, наконец, разобраться.

Трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее соответственно - Список № 1 и Список № 2), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данные Списки составлены по производственному признаку. Это означает, что право на указанную пенсию предоставляется работникам, которые заняты в производствах, предусмотренных Списками № 1 и 2.

Вместе с тем работники лабораторий, которые непосредственно не участвуют в технологическом процессе того или иного производства, также могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

РАБОТА В ЛАБОРАТОРИИ. КОГДА ЕСТЬ ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ?

Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, определено (п. 4): работники лабораторий предприятий, организаций и учреждений, в т. ч. научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том случае, если эти лаборатории прямо предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах Списков.

Например, работники лабораторий прямо предусмотрены в Списке № 1 (разд. XIII «Производство изделий электронной техники и аппаратуры», разд. XVI «Производство искусственного и синтетического волокна»), в Списке № 2 (разд. X «Химическое производство», разд. XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов»).

Обратите внимание! Определяющим фактором при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является факт занятости работника в производстве или на выполнении отдельных работ, предусмотренных Списками

Вместе с тем в некоторых отмеченных в законодательстве случаях работники лабораторий, прямо не предусмотренных Списками № 1 и 2, при определенных обстоятельствах могут иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Например, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты на выполнении работ, предусмотренных Списками.

Как мы уже отметили, Списки № 1 и 2 составлены по производственному признаку: каждому разделу и подразделу соответствует определенное производство или конкретный вид работ. Поэтому право на указанную пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник. При этом не имеет значения, в штате какой организации или какого подразделения организации он состоит.

Например, работник может состоять в штате лаборатории, но выполнять работы по испытанию на станциях и стендах различных видов боеприпасов (разд. XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2) или работы с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений (разд. XXXIII «Общие профессии» Списка № 2), не связанные с научными исследованиями. И в том, и в другом случае работник не лишается права на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно в течение полного рабочего дня занят на указанных работах. В этом случае по характеру выполняемой работы он рассматривается как производственный работник.

Право работников лаборатории на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками зависит от статуса лаборатории, который определяется ее функциональной деятельностью. Как отмечалось выше, досрочная трудовая пенсия по старости по Спискам назначается в зависимости от того, в каком производстве или на выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Это относится и к работникам лабораторий.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется тем, насколько работники лабораторий связаны с производственным процессом.

В организациях (зависит от характера производства) в производственных цехах создаются цеховые лаборатории, целью которых является обслуживание технологического процесса этих цехов.

Например, в химическом производстве (разд. X Списка № 2) предусмотрены лаборатории цехов и производств, рабочие, руководители и специалисты которых непосредственно заняты в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Право на досрочное пенсионное обеспечение эти работники приобретают в том случае, если постоянно в течение полного рабочего дня обслуживают эти производства. При этом законодательство не предусматривает, какие конкретно работы должны выполнять эти работники. Характер работы зависит от рабочей или должностной инструкции той или иной профессии (должности).

В таком же порядке рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников (рабочих и специалистов) цеховых химических лабораторий предприятий по производству искусственного и синтетического волокна. Им досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со Списком № 1 (разд. XVI). Следует иметь в виду, что руководители таких лабораторий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют.

Обратите внимание! Руководители цеховых химических лабораторий предприятий по производству искусственного и синтетического волокна права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют

Лаборантам предприятий всех наименований по производству медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, в т. ч. цеховых лабораторий, занятым в производствах, перечисленных в Списке № 1 (разд. XVIII) и Списке № 2 (разд. XXIII), досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 2 (разд. XXIII). Право на эту пенсию имеют лаборанты, состоящие в штате как производственных цехов, так и цеховых лабораторий.

Аналогично решается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении лаборантов химического анализа целлюлозно-бумажных организаций, занятых в производстве целлюлозы, бумаги и картона. Право на досрочную пенсию (разд. XXI «Целлюлозно-бумажное деревообрабатывающее производство» Списка № 2) имеют лаборанты как химического анализа производственных цехов, так и химических лабораторий, занятые в производстве синтетических клеящих смол.

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ЗАВОДСКИЕ ЛАБОРАТОРИИ

Вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников центральных заводских лабораторий (ЦЗЛ) решается неоднозначно. Это связано с тем, что по своему статусу эти лаборатории не закрепляются за каким-то определенным производством. В их функции входят работы по приему сырья, поступающего в организацию, контролю готовой продукции в организации в целом, а также исследовательские работы. Работа в этих лабораториях по своей сути не связана непосредственно с производством (кроме случаев организационного характера). Поэтому работники таких лабораторий правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, за исключением прямо предусмотренных законодательством случаев.

Например, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» (подразд. 1, позиция 2030100а-17541) Списка № 2 предусмотрены работники пробирных и пробирно-аналитических лабораторий, занятые с применением цианидов.

В разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» (подразд. 21, позиция 2092500а-17541) Списка № 2 предусмотрены работники пробирных, аналитических, спектральных, исследовательских, контрольно-измерительных и других лабораторий.

Функции этих лабораторий заключаются в химическом (качественный и количественный анализ руд и других полупродуктов и изделий на содержание драгоценных металлов) и физическом анализе (спектральный анализ), контроле и других методах исследования. Эти работы могут выполняться и центральными заводскими лабораториями. Таким образом, работники центральных заводских лабораторий, а точнее отдельных лабораторий, входящих в состав центральных заводских лабораторий и осуществляющих указанные выше работы по обслуживанию перечисленных в этих разделах производств, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В некоторых организациях цеховые лаборатории (предусмотренные Списками) в связи с реорганизацией переводятся в состав ЦЗЛ, но без изменения функций цеховой лаборатории. В этом случае за работниками таких лабораторий сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое они имели ранее как работники цеховых лабораторий.

ЛАБОРАТОРИИ НИИ

Лаборатории, как и отделы научно-исследовательских институтов (НИИ), являются структурными подразделениями этих учреждений. Поэтому, если в Списках предусмотрены работники НИИ, то право на досрочное пенсионное обеспечение в этом случае распространяется и на работников этих лабораторий.

Например, в разделах XXXII (подразд. 2, позиция 23302000-17541) Списка № 2 предусмотрены работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в научно-исследовательских институтах. В данном случае право на досрочное пенсионное обеспечение распространяется на работников лабораторий НИИ.

Кстати сказать

Лаборатории (так называемые цеховые лаборатории) могут быть организованы непосредственно в цехах производственных организаций, чья деятельность обусловлена именно производством этих цехов; они также могут быть структурным

подразделением организации в целом и обслуживать все цехи и другие подразделения организации. Такие лаборатории называются центральными заводскими. Лаборатории функционируют и в составе научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций.

Функции этих лабораторий характеризуются научно-исследовательской деятельностью. Лаборатории могут быть самостоятельными, т. е. не входить в структуру организаций. Это так называемые центральные научно-исследовательские лаборатории.

Лаборатории могут также входить в состав отделов НИИ. В этом случае работники таких лабораторий рассматриваются как работники отделов.

Например, в разделе XXIV (подразд. 13) Списка № 1 предусмотрены работники научных отделов НИИ, которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается, если они постоянно заняты на работах в условиях радиационной вредности при изготовлении, сборке (разборке) и испытаниях (в т. ч. подрывом) изделий с применением урана, тория, плутония, трития. Право на указанную пенсию распространяется также на работников лабораторий таких отделов.

Имеет ли право на досрочную пенсию по старости лаборант, не состоящий в штате цеха или лаборатории?

В некоторых разделах и подразделах Списков предусмотрены лаборанты, которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется как работникам данного производства.

Например, в разделе XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 1 наряду с работниками других профессий и должностей предусмотрены лаборанты, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, а также на участках и работах с применением окислов свинца. Лаборанты приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, состоят ли они в штате цеха (производства) или лаборатории.

ЛАБОРАТОРИИ, НЕ ОБОЗНАЧЕННЫЕ В СПИСКАХ

Как указывалось выше, в некоторых разделах и подразделах Списков указаны работы, которые могут выполняться в соответствующих лабораториях, но прямо в Списках такие лаборатории не обозначены.

Так, в разделах XXII и XXXIII «Общие профессии» Списков № 1 и 2 соответственно предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами. При работе с микроорганизмами 1-й группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 1. Работа с микроорганизмами 1-й и 2-й групп опасности дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2.011-94), утв. Госсанэпиднадзором России, работу с микроорганизмами 1-й и 2-й групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям предприятий, организаций и учреждений (в т. ч. научно-исследовательских), имеющим условия для соблюдения требований по безопасности труда и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

В связи с этим правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделам «Общие профессии» Списков № 1 и 2 могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1-й и 2-й групп опасности (патогенности) как в лабораториях предприятий, так и в лабораториях различных организаций и учреждений (в т. ч. научно-исследовательских).

В разделе X «Химическое производство» Списка № 2 указаны работники, занятые контролем воздушной среды, чье право на досрочное пенсионное обеспечение обусловлено выполнением работ по обслуживанию производственных цехов (участков) предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности. Для выполнения этих работ в составе организации или цеха может быть создана специальная лаборатория (лаборатория воздуха). Работники этой лаборатории имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 независимо от того, какие химические производства они обслуживают. Это могут быть производства, предусмотренные в Списке № 1 (разд. VIII) и в Списке № 2 (разд. X).

ИСЧИСЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ТРУДОВОГО СТАЖА

В соответствии с разделом XI (подразд. 6) Списка № 2 право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости предоставлено работникам отделов и лабораторий предприятий и организаций, в т. ч. работникам отделов и лабораторий НИИ, занятым полный рабочий день исследованием, разработкой рецептуры или технологии производства продуктов и изделий, перечисленных в подразд. 2 и 3 разд. IX Списка № 1.

В тех случаях, когда работники отделов и лабораторий НИИ заняты полный рабочий день отработкой технологических процессов производства продуктов и изделий, перечисленных в подразд. 2 (взрывчатые вещества, включая промышленные взрывчатые вещества) и подразд. 3 (порохи, заряды твердого топлива, пиротехнические, безгазовые и малогазовые составы, огнесмеси, огнепроводные и детонирующие шнуры, заряды, сгорающие гильзы, а также полуфабрикаты и композиции на их основе) разд. IX Списка № 1, в условиях опытного производства, трудовая пенсия по старости им может назначаться досрочно в соответствии с разд. IX (подразд. 2 и 3) Списка № 1. При этом специальный трудовой стаж указанных работников должен исчисляться по фактически отработанному времени (письмо Минтруда России от 15.06.1995 № 1079-ВЯ).

Вы должны это знать

• Работники лабораторий пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том случае, если эти лаборатории прямо предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах Списка
• Право работников лаборатории на досрочное пенсионное обеспечение зависит от статуса лаборатории
• Право на досрочную пенсию по старости работникам лабораторий зависит от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник
• Досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лабораторий определяется тем, насколько они связаны с производственным процессом